|
Значение |
В адрес Минприроды Алтайского края поступила информация (вх. 24/ВП/10697 от 26.12.2025) по вопросу ограничения доступа к водному объекту - р. Барнаулка пользователями земельного участка, с кадастровым номером 22:61:000000:1511, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Байкальская, д. 47.
Главным специалистом отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края – государственным инспектором Алтайского края в области охраны окружающей среды, на основании задания на проведение внепланового выездного обследования территории с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен осмотр с общедоступной территории участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Байкальская, д. 47, с кадастровым номером 22:61:000000:1511.
При проведении осмотра с общедоступной территории установлено, что земельный участок, с кадастровым номером 22:61:000000:1511, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Байкальская, д. 47, граничит с водным объектом - р. Барнаулка. Участок по периметру огорожен забором, доступ ограничен. На земельном участке размещены постройки различного назначения. В западной части участка обнаружен забор из сетки «рабица», а в восточной части участка обнаружен забор из бетонных плит. Оба ограждения расположены в непосредственной близости от уклона берега р. Барнаулка чем ограничивают свободны доступ к водному объекту и расположены на территории береговой полосы указанной реки.
Минприроды Алтайского края в рамках переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений реализуются мероприятия по определению (установлению) границ береговых линий, водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах или их частях, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Алтайского края в границах поселений, городских округов, испытывающих наибольшее антропогенное влияние объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства.
Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».
Местоположение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов определяется согласно Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17. Мероприятия по определению (установлению) границ береговых линий, водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах проводятся путем проведения конкурсных процедур, в которых могут участвовать только организации, имеющие соответствующие лицензии.
Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос наносятся на картографический материал вне зависимости от расположения объектов жилой, транспортной инфраструктуры, кладбищ, очистных сооружений и пр. объектов, на соответствующем расстоянии (ст.65 Водного Кодекса Российской Федерации) от установленной береговой линии водных объектов.
Вместе с тем сообщаем, что факт не установки точного местоположения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос не означает их фактическое отсутствие.
Позиция Федерального агентства водных ресурсов (далее - Росводресурсы) по вопросу распространения запретов и ограничений хозяйственной и иной деятельности вблизи водного объекта при условии отсутствия установленной береговой линии, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водных объектов следующая:
Одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием.
Водный объект является важнейшей составной частью окружающей среды, средой обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также природным ресурсом, используемым человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Параметры прибрежных защитных полос и водоохранных зон определены статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, а также в целях сохранения водных объектов Росводресурсы считают целесообразным выделение земельных участков производить независимо от наличия в государственном водном реестре и Едином государственном реестре недвижимости информации о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах с учетом параметров, установленных статьей 65 ВК РФ. В последующем при установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в порядке, определенном Правилами установления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, границы участков должны быть уточнены с учетом сведений, внесенных в государственный реестр и Едином государственном реестре недвижимости.
Береговая линия (граница водного объекта) — это линия, по которой водная поверхность пересекается с сушей. В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ (далее - ВК РФ) береговая полоса — это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы р. Пивоварка составляет 20 м.
В связи с тем, что, с западной стороны от земельного участка, с кадастровым номером 22:61:000000:1511, поставлен забор из сетки «рабица», а с восточной поставлен забор из бетонных плит, свободный доступ к водному объекту (реке Барнаулка) ограничен.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) - поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ - каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ - полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Ширина береговой полосы реки Барнаулка составляет 20 м.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
3. Указанные действия (бездействие) приводят (могут привести) к нарушениям следующих обязательных требований:
- ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; |