Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; лицензионный контроль при осуществлении образовательной деятельности, Федеральный закон РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• частей 1, 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частей 3.4.3. и 3.4.4 раздела 3.4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (далее Стандарт)
• частей 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»
• части 3 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (далее Стандарт)
• пункта 3 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпунктов а), б), д) пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее Постановление), пунктов 3.2.2, 3.2.4, 3.4.3, 3.4 раздела III приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (далее Стандарт), приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»
• статьи 23, части 6 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», пункта 3.4.1 части III приказа Минобрнауки РФ от 17 октября 2013 года № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
• приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности»
• - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 5, 7, 9, 12, 13, 14-16, 17-19); - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статьи 2, 7, 11- 18, 23, 25, 28 - 30, 35, 37, 41, 44-48, 52 55, 57, 61, 64, 65, 67, 75, 79, 91, 93, 101, 102); - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: статьи 6, 19.
• - Гражданский Кодекс РФ: глава IV подраздел 2 раздела I-III части 1; главы 34, 36, 39 части 2; - постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (пункты 3-20); - постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (п. 3-11); - постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»: пункты 6, 7, 9, 21; - приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: разделы I-III;
• - приказ Минпросвещения России от 9 ноября 2018 г. № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (пункты 5-24); - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»;
• - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования; - приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем ин-формации» (пункты 1-7); - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности».

Выданные предписания:

• в образовательной организации не соблюдаются требования к созданию специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Методическое обеспечение (пособия, материалы), диагностические материалы и другое учебно-методическое сопровождение детей с ОВЗ не представлено. Несвоевременно заполняются речевые карты, отсутствуют отчеты об эффективности работы учителей-логопедов за 2016-2017, 2017-2018 учебные годы. Форма речевой карты, используемая учителем-логопедом, не утверждена. Отсутствуют результаты диагностики детей. Нет сведений о повторном прохождении психолого-медико-педагогической комиссии отдельных воспитанников, что не позволяет отследить динамику в психофизическом развитии этих детей. Циклограммы рабочего времени учителей-логопедов составлены без учета требований к режиму дня и организации воспитательно-образовательного процесса, так как подгрупповые, индивидуальные занятия с детьми запланированы и проводятся во время утренней гимнастики, непосредственно образовательной деятельности, прогулки, подготовки к обеду, обед. Учителя-логопеды не используют в работе индивидуальные тетради детей с домашними заданиями по коррекции звукопроизношения, формирования лексико-грамматических средств языка. Консультационную работу с педагогами, родителями (законными представителями) не планируют. При анализе деятельности психолого-медико-педагогического консилиума образовательной организации установлено, что в образовательной организации отсутствуют карты развития детей, согласия родителей (законных представителей) на участие ребенка в психологической диагностике, приложения к протоколам заседаний ПМПк от 11.09.2018 года, от 6.11.2018 года, от 13.02.2019 года, а именно заключения специалистов, результаты динамического наблюдения и другое.. Журналы предварительного анализа обращений и регистрации заседаний ПМПк с 2017 года не заполняются.
• 1) в локальных нормативных актах, регламентирующих порядок приёма на обучение по образовательным и адаптированным образовательным программам дошкольного образования МБДОУ № 33, не указаны сведения об органе, уполномоченном исключать детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, из очереди; 2) образовательной организацией разработан и утверждён локальный нормативный акт «Положение о порядке и условиях осуществления перевода воспитанников МБДОУ № 33, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» разработка которого относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования (п. 15 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ); 3) отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.
• в паспорте доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нём услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённом 9 июля 2018 года (далее паспорт доступности) внесены недостоверные сведения. Так, в пункте 4 паспорта доступности указано, что в образовательной организации созданы условия для сопровождения инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения, однако таких условий в образовательной организации нет. Отсутствуют распорядительные акты о возложении обязанностей на сотрудников по сопровождению детей-инвалидов. Мероприятия по изготовлению проектно-сметных документов, пандусов, таблиц Брайля, адаптации официального сайта в установленные паспортом доступности сроки не выполнены. В паспорте доступности не указаны сведения, для каких целей готовятся проектно-сметные документы и объёмы их финансирования.
• в образовательной организации отсутствуют печатные и (или) электронные и информационные ресурсы по музыкальному воспитанию и формированию основ экологического воспитания. На период проверки программа «Ладушки» авторов Каплуновой И., Новоскольцевой И. и комплект конспектов по музыкальному воспитанию были взяты из детского сада № 8, парциальная программа «Юный эколог» автора Николаевой С.Н. взята из детского сада № 58 г. Армавира. По перечню учебно-методической литературы, утверждённому образовательной программой, к проверке не представлено более 80 источников.
• при разработке образовательной программы не учтены требования Стандарта, а именно: 1) в нарушение пункта 2.3 Стандарта в содержании образовательной программы включены финансовые и кадровые условия её реализации, что не предусмотрено требованиями Стандарта к структуре написания образовательной программы; 2) в нарушение пункта 2.5 Стандарта образовательная программа детского сада разработана в 2017 году, приложений, указывающих на изменения численного состава воспитанников, педагогического состава, режима дня и других изменений, к программе нет. 1) в нарушение пункта 2.11.1 Стандарта: - в пояснительной записке образовательной программы не указана ссылка на методический комплект, в который входят опорные конспекты игровых развивающих и коррекционных занятий; - неверно рассчитан срок реализации образовательной программы 5 лет. В детский сад принимаются дети в возрасте с 3-х до 7-ми лет, таким образом, срок реализации образовательной программы не может превышать 4 лет; - принципы и подходы к формированию образовательной программы дублируют принципы и подходы к формированию основной общеобразовательной программы дошкольного образования образовательной программой.
• локальным нормативным актом, регламентирующим порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования МБДОУ № 33 установлена норма зачисления детей с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (далее ПМПК), выданного центром диагностики и консультирования города Армавира. В соответствии с действующим законодательством РФ в сфере образования приём детей с ОВЗ осуществляется независимо от места выдачи заключения ПМПК.
• в образовательной организации недостаточно оборудованных помещений, материально-технического обеспечения образовательной деятельности, педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно: 1) в нарушение подпунктов а), б) пункта 6 Постановления, пункта 3.2.2 раздела III Стандарта в детском саду № 33 недостаточно оборудованных групповых помещений: - две группы компенсирующей направленности находятся в одном групповом помещении, специальных условий для реализации адаптированной образовательной программы детям двух возрастов от 4 до 5 и от 5 до 6 лет, имеющим ограниченные возможности здоровья тяжёлые нарушения речи (далее - ОВЗ), в образовательной организации нет; - отсутствуют кабинеты учителей-логопедов для проведения подгрупповых, индивидуальных занятий и осуществления квалифицированной коррекции нарушений речи нуждающимся детям, оборудованные в соответствии с перечнем, утверждённым адаптированной образовательной программой, разработанной образовательной организацией. 2) нарушение подпункта д) пункта 6 Постановления, п. 21 Приказа в детском саду № 33 недостаточно педагогических работников, имеющих профессиональное образование. В штатном расписании образовательной организации на две группы компенсирующей направленности не предусмотрены ставки учителя-логопеда, педагога-психолога и двух воспитателей, должности воспитателя и музыкального руководителя вакантны с начала 2019 года.
• текст вывески с наименованием образовательной организации не содержит указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации
• в образовательной организации не соблюдаются требования, предъявляемые к квалификации педагогических работников. Мордасова М.Н., не имеющая профессионального образования, (окончила Ставропольский кооперативный техникум «Экономики, коммерции и права»), пять лет проработала на должность воспитателя, аттестации на соответствие занимаемой должности не имеет, курсы повышения квалификации не проходила. Аттестация на соответствие занимаемых должностей педагогами Стадниченко И.П., Войтовой С.В., Скворцовой С.И. проведена формально, в личном деле педагогов Стадниченко И.П. и Войтовой С.В. нет представления на аттестацию, воспитатель Скворцова С.И. указала недостоверные сведения.
• в образовательной организации не соблюдаются общие требования к процедуре и условиям перевода обучающихся по инициативе их родителей (законных представителей) из одной образовательной организации в другую, а именно: 1) в нарушение пункта 9 Порядка перевода зачисление воспитанников в порядке перевода из детского сада № 11 в детский сад № 33 осуществляется в отсутствии личных дел (18 детей); 2) в нарушение пункта 11 Порядка уведомления о зачислении обучающихся не регистрируются, таким образом, установить, в какое время исходная организация была уведомлена о зачислении детей в принимающую организацию, не представляется возможным.