Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; лицензионный контроль при осуществлении образовательной деятельности, Федеральный закон РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• подпунктов 1), 8) пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 2 статьи 30, части 9 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 7 постановления Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»,
• статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 3 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»,
• части 2 статьи 53, статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования» (далее - Договор),
• пункта 4) части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 9 - 11 постановления Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», образовательная организация не выполнила требование о размещении на информационном стенде по месту осуществления образовательной деятельности (г. Краснодар, ул. Красная, 147/1)
• пунктов 9, 22 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 6 постановления Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»
• части 2 статьи 17, части 2 статьи 53, частей 2-3 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпунктов а), г), е), з), и), к), м) пункта 12, пунктов 16-20 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706,
• приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности»
• статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
• Гражданский Кодекс РФ: глава IV подраздел 2 раздела I-III части 1; главы 34, 36, 39 части 2; постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (пункты 3-20); постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (п. 3-11); постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»: пункты 6, 7, 9, 21;
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 5, 7, 9, 12, 13, 14-16, 17-19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статьи 2, 7, 11- 18, 23, 25, 28 - 30, 35, 37, 41, 44-48, 52 55, 57, 61, 64, 65, 67, 75, 79, 91, 93, 101, 102); Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: статьи 6, 19;
• приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: разделы I-III; приказ Минпросвещения России от 9 ноября 2018 г. № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (пункты 5-24); приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»;
• приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования;
• приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (пункты 1-7); приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности».

Выданные предписания:

• в образовательной организации не соблюдаются требования к охране жизни и здоровья обучающихся. В образовательной организации допускается наличие и использование запрещенных предметов, в том числе медикаментов, перевязочного материала с истекшим сроком годности, электроприборов в доступном для детей месте, колющих предметов и другое. Объяснительные и фото-материалы прилагается к акту проверки.
• 1) не выполнила требование о разработке и утверждении локального нормативного акта регламентирующего порядок предоставления педагогами дополнительного образования индивидуальных консультаций; 2) не установлены основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг в локальном акте, регламентирующем порядок предоставления платных образовательных услуг; 3) не согласовала с департаментом образования администрации муниципального образования город Краснодар учебные планы и образовательные программы; 4) не согласовала с Управляющим советом МБДОУ МО г. Краснодар «Центр детский сад № 23» положение об оказании платных образовательных услуг.
• в образовательной организации не соблюдаются требования к информационной открытости. В подразделе «Руководство. Педагогический состав» указано, что старший воспитатель Махина Л.Л. имеет высшую квалификационную категорию, фактически такой категории у неё нет. Сведения о том, что она работает воспитателем, отсутствуют. Некорректно внесены сведения о направлении подготовки воспитателя Сергеевой М.А., вместо преподавателя дошкольной педагогики и психологии указано, что она воспитатель детей дошкольного возраста. Купряхина О.А. повысила квалификацию в 2017 году, указан 2018 год.
• образовательная организация необоснованно увеличила стоимость платных образовательных услуг по программам дополнительного образования «Соловушка», «Природа и художник» после заключения договоров. Так, с родителями (законными представителями ) 13 воспитанников заключены договоры на обучение их детей по программе художественно-эстетической направленности «Соловушка». Период обучения с 10 октября 2018 года по 31 мая 2019 года. Срок освоения программы 48 часов (2 занятия в неделю). Стоимость одного занятия - 174 (сто семьдесят четыре) рубля 29 копеек. В договоре об оказании платной образовательной услуги полная стоимость составила 8 365 (восемь тысяч триста шестьдесят пять) рублей 92 копейки. Фактически, без согласия родителей (законных представителей) воспитанников, количество часов было увеличено с 48 до 60. В результате стоимость услуги возросла до 10 457 (десяти тысяч четырёхсот пятидесяти семи) рублей 40 копеек, что на 2 091 (две тысячи девяносто один) рубль 48 копеек больше, чем указано в договоре. В этот период руководитель кружка «Соловушка» Мартиросян Е.Г. не обучала детей, а повторяла пройденный материал, что не предусмотрено образовательной программой, и условиями договора. Подобные нарушения установлены при реализации программы дополнительного образования «Природа и художник» для 13 воспитанников. Полная стоимость услуги была необоснованно увеличена на 45 % (вместо 6 971 руб.60 копеек составила 10 457 руб. 40 коп.). Программ на добавленные часы в кружках «Соловушка», «Природа и художник» в образовательной организации нет.
• при заключении договоров об образовании не соблюдаются требования, а именно: - в преамбуле Договоров не указаны реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя образовательной организации; - в адресе места жительства воспитанника отсутствует индекс; - не указаны сведения о продолжительности пребывания родителей (законных представителей) с ребёнком в период его адаптации; - нет сведений о виде питания; - не указана прописью стоимость содержания ребёнка в детском саду; - не во всех договорах об образовании правильно указан срок освоения образовательной программы.
• документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора на оказание платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.
• у педагогов дополнительного образования Фанагей О.В., Оржинской Н.И., Первышевой Л.В., Мартиросян Е.Г. отсутствуют учебные планы проведения индивидуальных консультаций, предусмотренные условиями договора об оказании платных образовательных услуг. Педагог дополнительного образования Мартиросян Е.Г. платные консультации проводит во время своей основной деятельности. Кроме того, в образовательной организации проводятся платные индивидуальные консультации детей дошкольного возраста, не предусмотренные действующим законодательство РФ в сфере образования. В образовательном процессе должны использоваться формы и методы работы с детьми, соответствующие их психолого-возрастным и индивидуальным особенностям, утверждённые федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.
• в части нарушения образовательной организацией в 2018 - 2019 г. правил оказания платных образовательных услуг, а именно: 1) в договорах об оказании платных образовательных услуг заключенных в 2018 г. 2019 г.: по программе «Калейдоскоп знаний» с родителями (законными представителями) 25 воспитанников, по программе «Соловушка» с родителями (законными представителями) 14 воспитанников не указаны обязательные сведения о: полном наименовании образовательной организации; уровне образовательной программы; порядке изменения и расторжения договора; расчётном счёте образовательной организации; 2) в договорах об оказании платных образовательных услуг - индивидуальные консультации педагогов дополнительного образования Фанагей О.В., Оржинской Н.И., Первышевой Л.В., Мартиросян Е.Г., заключенных в 2018 г. 2019 г. с родителями (законными представителями) 29 воспитанников не указаны обязательные сведения о: полном наименовании образовательной организации; реквизитах документа, удостоверяющего полномочия исполнителя; месте жительства обучающегося; полной стоимости образовательной услуги; наименовании лицензирующего органа, выдавшего лицензию; виде, уровне и направленности образовательной программы; форме обучения; сроках освоения образовательной программы; расчётном счёте образовательной организации. Кроме того, договоры составлены на основании документов, утративших силу: «Закон об образовании», «Правила оказания платных образовательных услуг» от 05.07.2001 № 505.
• в образовательной организации не соблюдаются требования вышеназванного приказа, а именно: 1) в нарушение подпункта г) пункта 5 Порядка перевода в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода не указан населенный пункт, в который осуществляется переезд; 2) в нарушение пунктов 19, 21 Порядка перевода отсутствует списочный состав обучающихся, письменные согласия родителей и личные дела воспитанников, переведённых из других детских садов на период прекращения деятельности.
• не соблюдаются требования при приёме детей в организацию, осуществляющую образовательную деятельность: 1) в нарушение пункта 3 Порядка в локальном нормативном акте, регламентирующем правила приёма (приказ от 01.03.2016 г. № 47) неверно указана организационно-правовая форма образовательной организации (автономное); 2) в нарушение пункта 6 Порядка в образовательной организации не оформлен стенд с информацией о сроках приёма документов, форме заявления о приёме; 3) в нарушение пункта 9 Порядка: - в образовательную организацию зачислена воспитанница (приказ от 01.07.2019 г. № 78), не имеющая медицинского заключения; - в заявлении о приёме одного из восптанников не указано место рождения ребёнка; 4) в нарушение пункта 11 Порядка для приёма детей в образовательную организацию требуют предоставление иных документов (реквизиты сбербанка, СНИЛС ребёнка и его родителей (законных представителей), страховой медицинский полис, копии свидетельств о рождении других детей, проживающих в семье), что не предусмотрено действующим законодательством РФ в сфере образования; 5) в нарушение пункта 14 Порядка родителям (законным представителям) воспитанников расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приёме ребёнка в образовательную организацию, перечне предоставленных документов не выдаётся (расписки хранятся в отдельной папке). В отдельных расписках перечень предоставленных документов не совпадает с перечнем, указанным в журнале приёма заявлений; 6) в нарушение пункта 18 Порядка на трёх воспитанников, зачисленных в детский сад (приказ от 01.07.2019 г. № 78), не заведены личные дела, в которых должны храниться все сданные при приёме документы.