Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; лицензионный контроль при осуществлении образовательной деятельности, Федеральный закон РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• частей 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• частей 1, 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частей 3.4.3. и 3.4.4 раздела 3.4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
• статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» не соблюдаются требования к информационной открытости
• приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
• пункта 2 статьи 10, подпункта 1) пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 2.2, 2.5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
• пункта 13 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»
• пунктов 2), 8), статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 5, 7, 9, 12, 13, 14-16, 17-19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статьи 2, 7, 11- 18, 23, 25, 28 - 30, 35, 37, 41, 44-48, 52 55, 57, 61, 64, 65, 67, 75, 79, 91, 93, 101, 102); Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 ФЗ «О лицензировании от-дельных видов деятельности»: статьи 6, 19.
• Гражданский Кодекс РФ: глава IV подраздел 2 раздела I-III части 1; главы 34, 36, 39 части 2; постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (пункты 3-20); постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (п. 3-11); постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»: пункты 6, 7, 9, 21; приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: разделы I-III;
• приказ Минпросвещения России от 9 ноября 2018 г. № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (пункты 5-24); приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»;
• приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования; приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем ин-формации» (пункты 1-7); приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности».

Выданные предписания:

• 1) утверждён локальный нормативный акт «Порядок и условия осуществления перевода обучающихся» (приказ от 8 ноября 2016 года № 286) разработка которого относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования (п. 15 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ); 2) отсутствуют локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность разновозрастных групп, групп компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи и задержкой психического развития и умственной отсталостью (аутизм), групп кратковременного пребывания и семейного воспитания (п.п. 3.11-3.15 устава); 3) не принято положение о деятельности коллегиального органа - общего родительского комитета образовательной организации (п. 5.26 устава); 4) в локальном нормативном акте, регламентирующем правила приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённом приказом от 8 ноября 2016 года № 285, отсутствуют сведения о комплектовании разновозрастных групп, групп компенсирующей направленности, семейных дошкольных группах и групп кратковременного пребывания. Кроме того, возраст детей, указанный в вышеназванном акте (от 2 месяцев до 8 лет),
• в образовательной организации не соблюдаются требования к обучению и созданию специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Качественно обеспечить одну из задач консилиума по организационно-методической поддержке педагогов по социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья (п.2.1.) не представляется возможным, так как старший воспитатель не имеет высшего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) по направлению «Особенности коррекционной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в условиях реализации ФГОС ДО». Кроме того, за группами компенсирующей направленности закреплены педагогические работники, не имеющие дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Особенности коррекционной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в условиях реализации ФГОС ДО». Девять педагогов (воспитатели, учитель-логопед, учитель-дефектолог) не имеют квалификационной категории. Скрининговое обследование детей и комплексный подход к оказанию психолого-педагогической помощи воспитанникам не проводится, так как в образовательной организации нет педагога-психолога.
• 1) в архиве новостей последняя информация размещалась в феврале текущего года, историческая справка по состоянию на январь 2013 года, количество воспитанников, указанное в информационной справке (85 детей), не соответствует количеству (81 ребёнок), указанному в разделе «Образование»; 2) в подразделе «Основные сведения» не указаны сведения об учредителе, адрес ведения образовательной деятельности и графике работы; 3) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствуют сведения о деятельности педагогического совета, Общего собрания работников; 4) в подразделе «Документы» не размещены: - локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; - документ об установлении размера родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательную программу дошкольного образования; 5) в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не указаны контактные телефоны, адреса электронной почты; 6) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют разделы об организации питания и медицинского обслуживания; 7) в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; 8) в подразделе «Вакантные места для приёма (перевода)» не указана дата внесения сведений. Кроме того, на сайте образовательной организации создана страничка «Аккредитация», что противоречит нормам, установленным частью 1 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• при приёме детей в образовательную организацию, не соблюдаются требования, установленные вышеназванным приказом, а именно: 1) в нарушение пункта 9 Порядка в заявлениях о приёме воспитанников: - не указано место рождения ребёнка; - организационно-правовая форма (автономное), указанная в заявлениях принятых в 2019 году, не соответствует организационно-правовой форме, утверждённой уставом (бюджетное); 2) в нарушение пункта 16 Порядка: - в преамбулах договоров об образовании не указаны реквизиты документов, удостоверяющих полномочия заказчиков; - в договорах об образовании, заключаемых с родителями (законными представителями) воспитанников, посещающих группы компенсирующей направленности указан 10-ти часовой режим пребывания, что противоречит пункту 3.15 устава (режим работы дошкольной образовательной организации установлен исходя из 10,5 часового пребывания детей); - в отдельных договорах об образовании неверно рассчитан срок освоения образовательной программы дошкольного образования; - в реквизитах сторон не указано полное наименование образовательной организации и банковские реквизиты.
• 1) в наименовании образовательной программы не указан её вид - общеобразовательная; 2) не указаны сведения о структурных подразделениях: группах компенсирующей направленности, кратковременного пребывания, режиме работы в соответствии с объёмами решаемых задач образовательной деятельности и предельной наполняемости этих групп; 3) начало учебного года в образовательной программе определено с 1 июня, что противоречит пункту 3.4 постановления администрации муниципального образования Староминский район от 28 марта 2016 года № 300.
• в приказах, издаваемых в образовательной организации, указывается наименование групп (младше-средняя смешанная), не предусмотренное вышеназванным приказом.
• в образовательной организации не обеспечиваются безопасные условия обучения воспитанников, присмотр и уход за ними, не соблюдаются требования к организации питания детей, производство готовых блюд осуществляется без учёта технологических карт.