Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; лицензионный контроль при осуществлении образовательной деятельности, Федеральный закон РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• частей 1, статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
• пункта 21 приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»
• пункта 2 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»
• статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (далее Стандарт)
• приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности»
• подпунктов 2), 8) пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 3 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 10 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
• - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 5, 7, 9, 12, 13, 14-16, 17-19); - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статьи 2, 7, 11- 18, 23, 25, 28 - 30, 35, 37, 41, 44-48, 52 55, 57, 61, 64, 65, 67, 75, 79, 91, 93, 101, 102); - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: статьи 6, 19.
• - Гражданский Кодекс РФ: глава IV подраздел 2 раздела I-III части 1; главы 34, 36, 39 части 2; - постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (пункты 3-20); - постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (п. 3-11); - постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»: пункты 6, 7, 9, 21; - приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: разделы I-III;
• - приказ Минпросвещения России от 9 ноября 2018 г. № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (пункты 5-24); - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»;
• - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования; - приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем ин-формации» (пункты 1-7); - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности».

Выданные предписания:

• 1) локальные акты, регламентирующие деятельность работников образовательной организации и психолого-медико-педагогического консилиума разработаны на основании документов, утративших силу (Типовое положение, Закон об образовании»); 2) образовательной организацией разработан и утверждён локальный нормативный акт «Правила и условия осуществления перевода воспитанников из МБДОО ЦРР ДС № 18 МОТР в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» (приказ от 09.01.2019 № 35), разработка которого относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования (п. 15 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ); 3) отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; 4) отсутствует локальный акт, регламентирующий деятельность групп компенсирующей направленности и группы для детей с нарушениями интеллекта «Особый ребёнок»; 5) в локальном акте, регламентирующем деятельность групп кратковременного пребывания, неверно указаны сведения о режиме пребывания детей, нет сведений о режиме посещения.
• образовательная организация не укомплектована педагогическими работниками, по штатному расписанию предусмотрено 34 ставки воспитателей, фактически работает 24 воспитателя, 10 ставок вакантны, в том числе вакантны должности учителя-логопеда и музыкального руководителя.
• в договорах об образовании, заключенных с родителями (законными представителями) воспитанников посещающих группы для детей с нарушениями интеллекта «Особый ребёнок», отсутствуют сведения о режиме пребывания.
• в образовательной организации не соблюдаются требования к информационной открытости, а именно: в подразделе «Руководство. Педагогический состав» отсутствуют сведения о педагогических работниках; в подразделе «Вакантные места для приёма (перевода)» не указана дата внесения сведений.
• при разработке образовательной программы не учтены требования Стандарта, продублировано содержание примерной образовательной программы «От рождения до школы» под редакцией Н.Е. Вераксы, художественно-эстетическая область описана без учёта программы по музыкальному воспитанию. Кроме того, в образовательной организации не соблюдаются требования к оказанию специализированной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья: несвоевременно заполняют речевые карты детей, имеющих тяжёлые нарушения речи, посещающих старшую группу компенсирующей направленности. К проверке не представлено календарно-тематическое планирование и учёт индивидуальной работы с детьми.
• в образовательной организации не соблюдаются общие требования к процедуре и условиям перевода обучающихся по инициативе их родителей (законных представителей) из одной образовательной организации в другую, а именно: 1) в нарушение пункта 5 Порядка перевода в заявлениях родителей о переводе ребёнка в другую образовательную организацию не указана направленность группы; 2) в нарушение пункта 6 Порядка перевода в распорядительных актах об отчислении в порядке перевода не указываются основания перевода и наименование принимающей организации; 3) в нарушение пункта 7 Порядка перевода образовательная организация при переводе воспитанников в другие образовательные организации не выдает родителям (законным представителям) личные дела детей.
• в образовательной организации нарушаются требования к охране жизни и здоровья обучающихся: при оформлении музыкального зала используются запрещенные предметы: скрепки, канцелярские иголки, булавки, в доступном для детей месте находятся электрические удлинители под напряжением, не соблюдаются условия хранения медикаментов, находящихся в групповых аптечках.
• отсутствует согласие родителей (законных представителей) на обучение их детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, по адаптированным образовательным программам.