Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; лицензионный контроль при осуществлении образовательной деятельности, Федеральный закон РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• Части 3 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 8, подпункта з) пункта 12, пунктов 16-20 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706,
• статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
• Пункта 5) части 3 статьи 28, части 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подпункта д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Пункта 2) части 6 статьи 28, пунктов 8), 9) части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Части 2 статьи 30, части 9 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пунктов 18) и 20) статьи 2, части 2 статьи 17, частей 1-2 статьи 21, части 2 статьи 53, частей 1-4 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпунктов а), е), ж), з), и), м) пункта 12, пунктов 16-20 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706
• Пункта 2) части 6 статьи 28, пунктов 8), 9) части 1 статьи 41, пункта 3) части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта ж) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Части 5 статьи 12, пункта 6) части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подпункта г) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Пункта 4) части 2 статьи 29, частей 2 - 4 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 9 - 11, 15 постановления Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг
• Пункта 2) части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руково-дителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: разделы I-III; приказ Минпросвещения России от 9 ноября 2018 г. № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (пункты 5-24); приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»;
• приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования; приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем ин-формации» (пункты 1-7);
• приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности».
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 5, 7, 9, 12-19, 25); Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статьи 2, 7, 11- 18, 28 - 30, 32, 35, 37, 41, 44-49, 52 55, 57, 61, 64, 65, 67, 75, 79, 91, 93, 101, 102); Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдель-ных видов деятельности»: статьи 6, 19;
• Гражданский Кодекс РФ: глава IV подраздел 2 раздела I-III части 1; главы 34, 36, 39 части 2; постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (пункты 3-20); постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (п. 3-11); постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»: пункты 6, 7, 9, 21;

Выданные предписания:

• в части нарушения ИП Варзар А.А. в 2018 - 2019 годы правил оказания платных образовательных услуг, а именно, нарушения ИП Варзар А.А. запрета на увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора, (изменение в 2018 г. стоимости указанных услуг для заказчиков, заключивших ранее договоры на оказание платных образовательных услуг, произведено приказом от 19.11.2018 № 4 без указания основанием увеличения: дополнительные соглашения об увеличении стоимости обучения с заказчиками платных образовательных услуг (Данилюк И.Ю., Иванова А.Ю.) произведены до издания приказа об утверждении стоимости ежемесячной оплаты (приказ от 19.11.2018 № 4); уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период).
• не соблюдаются требования при приёме детей в организацию, осуществляющую образовательную деятельность: 1) впервые поступающих в организацию детей зачисляют без медицинских заключений (64 воспитанника из 67). 2) в нарушение пункта 14 порядка приёма несвоевременно заполняется журнал учёта принятых от родителей (законных представителей) воспитанников заявлений о приёме ребёнка в детский сад с указание перечня прилагаемых к нему документов.
• несоблюдение лицензионных требований в части наличия в штате у ИП Варзар А.А. педагогического работника, не имеющего профессионального образования, обладающего соответствующей квалификацией, имеющего стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования.
• с августа 2016 года в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не соблюдаются лицензионные требования в части отсутствия документов, подтверждающих наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно: 1) отсутствуют документы о соответствии требованиям пожарной безопасности зданий и помещений, используемых в учебном процессе по адресу: г. Краснодар, ул. Гёте,3 (образовательный центр); 2) отсутствуют документы об обеспечении безопасных условий обучения по адресам: г. Краснодар, пр. Гете, 3 (образовательный центр); ул. Гете 7 (детский сад). Не обеспечены услуги охраны и пропускного режима.
• в части невыполнения требования к разработке и утверждению локальных нормативных актов по вопросам организации образовательной деятельности по программам дошкольного и дополнительного образования, а именно, отсутствуют утвержденные локальные нормативные акты, регламентирующие: 1) порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ИП и родителями обучающихся; 2) деятельность образовательного подразделения, детского сада «Гензель и Гретель»; 3) порядок предоставления нуждающимся детям квалифицированной помощи учителя-логопеда и педагога-психолога, 4) порядок приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, 5) деятельность групп полного дня, неполного дня и групп кратковременного пребывания. Кроме того, в локальном нормативном акте, регламентирующем порядок и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников, применяется норма, не предусмотренная действующим законодательством: отчислить воспитанника на основании медицинского заключения о состоянии его здоровья.
• в части нарушения ИП Варзар А.А. в 2017 - 2019 г. правил оказания платных образовательных услуг, а именно: 1) отсутствия в заключенных в 2017 г. 2019 г. в 38 договорах на оказание платных обязательных сведений о: месте жительства обучающегося, не являющегося заказчиком по договору; правах, обязанности и ответственности исполнителя, заказчика обучающегося, в том числе, предусмотренных пунктами 16 20 Правил оказания платных образовательных услуг; полной стоимости образовательных услуг за весь период их реализации, порядке их оплаты; сведений о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); сроке освоения образовательной программы (продолжительность обучения); 2) в нарушение пунктов 18) и 20) статьи 2, частей 1-2 статьи 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в пункте 1.1 заключенных договоров на оказание платных образовательных услуг, внесены сведения о предмете оказания платных образовательных услуг организацией, осуществляющей образовательную деятельность, что не соответствует статусу лиц, осуществляющих образовательную деятельность, предусмотренному законодательством РФ в сфере образования; 3) сведения о форме обучения «дневная», указанные в пункте 1.2 утвержденных договоров, не соответствуют части 2 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; 4) на момент проверки у ИП Варзар А.А. отсутствовал договор от 29.12.2018 на оказание платных образовательных услуг, заключённый с Теймуразян М.Н. подписанный стороной заказчика. 5) при заключении в 2018-2019 годах договоров на занятия в объединениях образовательного центра не выполнено требование пунктов 9-11 правил оказания платных образовательных услуг о предоставлении заказчику полной и достоверной информации о предоставляемой услуги до заключении договора.
• с августа 2016 года в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а именно, несоблюдение лицензионных требований в части отсутствия у ИП Варзар А.А. документов, подтверждающих наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам строений, помещений, оборудования и иного имущества используемого для деятельности образовательного центра расположенного по адресу: г. Краснодар, пр. Гете, 3.
• несоблюдение лицензионных требований в части отсутствия у ИП Варзар А.А. разработанных и утвержденных образовательных программ по реализуемым программам дополнительного образования детей и взрослых в образовательном центре, расположенном по адресу: г. Краснодар, пр-т Гёте, 3 (иностранные языки, театральная студия, ИЗО-студия, аэробика, спортивная аэробика, гончарная студия, вокальная студия, танцевальная студия, индивидуальные занятия с логопедом, шахматы, ментальная математика, игра на фортепиано, айкидо, художественная гимнастика, подготовка к детей школе) за период с 2018 по 2019 год.
• в части нарушения ИП Варзар А.А. порядка оказания платных образовательных услуг в 2017-2019 г., а именно: 1) не выполнено требование о размещении на информационном стенде по месту осуществления образовательной деятельности (г. Краснодар, пр. Гете, 7, кв. 1-2) копии распорядительного акта об утверждении полной стоимости обучения по каждой образовательной программе; 2) не выполнено требование о размещении на официальном сайте детского сада «Гензель и Гретель» приказа об утверждении полной стоимости обучения по реализуемым образовательным программам за весь период реализации; 3) расчет и утверждение стоимости платных образовательных услуг в 2017 2019 годы произведены без учета (вычета) суммы субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального образования г. Краснодар (по соглашениям с департаментом образования МО г. Краснодар от 17.02.2017 № 15, от 23.04.18 №35, от 05.03.19 № 31).
• отсутствия у ИП Варзар А.А. на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам дополнительного образования, реализуемых в образовательном центре, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Гёте, 3.