Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; лицензионный контроль при осуществлении образовательной деятельности, Федеральный закон РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• нарушение Порядка приема в МБОУ СОШ № 20 в 2018-2019 годах
• нарушения в МБОУ СОШ № 20 Порядка перевода в 2019-2020 гг.
• нарушения разработки и принятия локальных актов
• в части нарушения Порядка заполнения аттестатов в 2018-2019 гг.
• нарушения МБОУ СОШ № 20 сроков внесения (более 60 дней с даты выдачи указанных документов) в информационную систему сведений о документах об образовании
• несоответствия содержания основной образовательной программы начального общего образования требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования
• несоответствия содержания и структуры основной образовательной программы основного общего образования требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования
• в планах воспитательной работы для 2, 5, 11 классов классными руководителями запланированы для проведения не все мероприятия, предусмотренные общим планом воспитательной работы МБОУ СОШ № 20 на 2019-2020 учебный год
• реализации учебных предметов не в соответствии с основными образовательными программами или с рабочими программами
• неэффективного осуществления в 2018-2019, 2019-2020 учебных годах администрацией МБОУ СОШ № 20 контроля за качеством подготовки обучающихся и обеспечением внутренней системы оценки качества образования
• обучения обучающихся не в соответствии с адаптированной образовательной программой
• нарушение МБОУ СОШ № 20 в 2019-2020 учебном году осуществления текущего контроля и промежуточной аттестации

Нарушенный правовой акт:

• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 177 «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»
• Части 1 статьи 28, частей 1, 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем полном общем образовании и их дубликатов»
• Части 9 статьи 98 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Части 7 статьи 12 Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»
• Части 7 статьи 12 Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Пункта 12 части 3, частей 1, 2 статьи 30 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пунктов 7, 9, 10 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• Пункта 13 части 3, части 7 статьи 28, частей 1, 2 статьи 30 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 10 части 3, части 7 статьи 28, частей 1, 2 статьи 30, частей 1, 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 21 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• Пункта 10 части 3, части 7 статьи 28, частей 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Фе-дерации», пункта 19 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• 1) в нарушение пункта 13 Порядка приема заявлениях о приеме в МБОУ СОШ № 20 не предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся; 2) в нарушение подпунктов б), г) пункта 9 Порядка приема в личных заявлениях родителей (законных представителей) о приеме в первый класс отсутствуют: адрес места жительства детей и не указано место рождения ребенка и их родителей во всех заявлениях; дата рождения детей в заявлениях родителей Шантариной А.Ф., Гридасовой Е.М., Лисогор О.А.; 3) в нарушение пункта 14 Порядка приема приказы о зачислении в первый класс в июле 2019 г. изданы с нарушением сроков, то есть более, чем семи дней после приема документов.
• 1) в нарушение пункта 6 Порядка перевода вместо заявлений от родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении их детей в порядке перевода имеются заявления о выдаче документов; 2) в нарушение подпункта в) пункта 6 Порядка перевода в заявлении родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода в другую организацию обучающихся Вакуленко Д. и Шелкович В. не указан класс их обучения; 3) в нарушение пункта 7 Порядка перевода вместо приказа об отчисле-нии обучающегося в порядке перевода издается приказ о выбытии учащегося; 4) в нарушение пункта 10.1 Порядка перевода при приеме обучающихся в порядке перевода в МБОУ СОШ № 20 отсутствуют заявления родителей (законных представителей) обучающихся о выборе языка образования.
• 1) при принятии локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений» (далее Положение), утвержденного в августе 2019 г., затрагивающего права обучающихся и работников образовательной организации, не учитываются мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся; 2) локальным актом «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся» не предусмотрены критерии оценивания форм проведения текущего контроля обучающихся по учебным предметам. 3) в нарушение пунктов 7.1, 10.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» не внесены соответствующие изменения 2019 г., а также: в нарушение пункта 18 Порядка приема вместо расписки в получении документов родителям выдается уведомление (пункт 2.7. Положения); в нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона в пунктах 3.1-3.3 Положения нарушается право получения начального общего образования по достижении детьми возраста ранее 6 лет 6 месяцев и позже 8 лет, так как по заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте; в нарушение пункта 13 Порядка приема в пункте 3.9 Положения не указан факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся;
• 1) в нарушение пункта 18 Порядка: в книгах учета и записи выданных аттестатов об основном общем и среднем общем образовании отсутствует подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестаты; в книге учета и записи выданных аттестатов (дубликатов) об основном общем образовании отсутствует отметка о выдаче дубликата аттестата напротив учетного номера записи выдачи оригинала аттестата выпускнику 2012 г. Пустоветова В.В.; 2) в нарушение пункта 19 Порядка в книгах учета и записи выданных аттестатов: о среднем общем образовании список выпускников 2019 г. внесен не в алфавитном порядке, а также не заверен печатью МБОУ СОШ № 20; об основном общем образовании списки выпускников, окончивших МБОУ СОШ № 20 в сентябре 2019 г., не заверены подписью классного руководителя.
• нарушения МБОУ СОШ № 20 сроков внесения (более 60 дней с даты выдачи указанных документов) в информационную систему сведений о документах об образовании, выданных в 2019 году, а именно: сведения о выдачи аттестатов об основном общем и о среднем общем образовании, выданных в июне 2019 г., были внесены в информационную систему 03.09.2019
• 1) подраздел «Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни» не содержит: модели организации работы, виды деятельности и формы занятий с обучающимися по формированию экологически целесообразного, здорового и безопасного уклада школьной жизни, поведения; физкультурно-спортивной и оздоровительной работе, профилактике употребления психоактивных веществ обучающимися, профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; методику и инструментарий мониторинга достижения планируемых результатов по формированию экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. 2) в подразделе «Система условий реализации основной образователь-ной программы начального общего образования в соответствии с требованиями Стандарта» отсутствует информация об осуществлении контроля за состоянием системы условий, а также не обновлен сетевой график (дорожная карта), так как сроки реализации мероприятий в нем определены в 2010-2017 годах. 3) в подразделе «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования» по предмету «Физическая культура» не запланирована подготовка к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); 5) в рабочих программах для 1-4-х классов по всем предметам количество разделов не соответствует количеству, определенному в пункте 19.5 Стандарта и локального акта МБОУ СОШ № 20. 6) в рабочей программе по внеурочной деятельности курса «Рукодельница» отсутствуют обязательные разделы: в содержании не указаны формы организации и виды деятельности, а также вместо результатов освоения курса внеурочной деятельности представлены личностные, метапредметные и предметные результаты.
• 1) в подразделе «Программа воспитания и социализации обучающихся при получении основного общего образования» не указаны: содержание, виды деятельности и формы занятий с обучающимися по каждому из направлений духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся, также в плане воспитательной работе МБОУ СОШ № 20 на 2019-2020 учебный год мероприятия не структурированы в соответствии с направлениями духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся; 2) в подразделе «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования» по предмету «Физическая культура» не предусмотрена подготовка к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» 3) в подразделе «Система условий реализации основной образователь-ной программы основного общего образования в соответствии с требованиями Стандарта» отсутствует информация об осуществлении контроля за состоянием системы условий, а также не обновлен сетевой график (дорожная карта), так как сроки реализации мероприятий в нем определены в 2015 году; 4) в рабочих программах по внеурочной деятельности отсутствуют обязательные разделы: в содержании курсов «Я принимаю вызов», «Шаг за шагом на пути к ОГЭ» не указаны формы организации и виды деятельности, а также вместо результатов освоения курса внеурочной деятельности представлены планируемые результаты освоения;
• Пункта 12 части 3, частей 1, 2 статьи 30 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в планах воспитательной работы для 2, 5, 11 классов классными руководителями за-планированы для проведения не все мероприятия, предусмотренные общим планом воспитательной работы МБОУ СОШ № 20 на 2019-2020 учебный год.
• 1) по литературному чтению для 4 класса наименование разделов в тематическом плане рабочей программы и в календарно-тематическом планировании (далее - КТП) не соответствует наименованию в содержании рабочей программе; 2) в КТП для 5-го класса по физической культуре темы раздела «Знания о физической культуре» (теория) не соответствуют темам, определённым в содержании программы; 3) по алгебре для 8 класса и по математике для 10-11-х классов содержание учебного материала в разделах КТП не соответствует содержанию тематического планирования в рабочей программе.
• 1) в 2018, 2019 г. в школе не проводился мониторинг внутренней системы оценки качества образования, так как локальный акт о внутренней системе оценки качества образования до 30 августа 2019 г. разработан не был. В локальном акте «Положение о внутренней системе оценки качества образования», утвержденном 30 августа 2019 г., не определены показатели, индикаторы мониторинга; 2) в планах внутришкольного контроля за 2018-2019, 2019-2020 учебные года не предусмотрены мероприятия: по контролю объективности оценивания результатов индивидуальных достижений обучающихся в ходе текущего контроля; по анализу результатов Всероссийских проверочных работ (далее - ВПР) (в 2018, 2019 г. школа попала в список с необъективными результатами ВПР); по осуществлению контроля за преподаванием учебных предметов «Литература», «Иностранный язык», ««Обществознание», «Биология», «Химия», «Изобразительное искусство», «Музыка», «Технология», «Физическая культура» и «Основы безопасности жизнедеятельности», а также организация работы со слабоуспевающими обучающимися 1-8-х и 10 классов.
• обучающихся 7-го и 8-го классов, имеющих заключение ПМПК на обучение по адаптированной программе вариант 8.1 (диагноз - умственная отсталость), выполняют контрольные работы по русскому языку и алгебре с такими же заданиями, что и учащиеся, обучающиеся по основной образовательной программе. Вышеперечисленные факты свидетельствуют об отсутствии со стороны руководства МБОУ СОШ № 20 контроля за организацией образовательной деятельности по адаптированным образовательным программам.
• имеет место выставление в тетрадях для контрольных работ обучающимся 4, 7, 9 классов по русскому языку, 3 А классов по математике («3-», «4-», «5-»), не предусмотренных уставом и локальными актами образовательной организации. При анализе результатов контрольных работ и промежуточной аттестации был выявлен факт необъективного выставления отметок по алгебре в 8 классе у 3 обучающихся (12 %). Кроме того, в МБОУ СОШ № 20 отсутствуют единые подходы при выставлении итоговых (годовых) отметок по некоторым предметам при одном и том же среднем арифметическом значении четвертных отметок, что подтверждается записями в классном журнале 9 класса за 2018-2019 учебный год.