Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью установления соответствия деятельности юридического лица, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от 29.10.2019 № 682 «Об утверждении плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю на 2020 год»; Задачами настоящей проверки являются: осуществление контроля за соответствием деятельности юридического лица уставным целям, за период деятельности с 02.03.2017 по 01.03.2020. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушения обязательных требований законодательства

Нарушенный правовой акт:

• п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» п. 3 ст. 20 Закона № 82-ФЗ ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» абз. 2 п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» п. 2 ст. 10 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» п. 1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» абз. 3 и 5 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» ч. 5 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» п. 2 ст. 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации п. 1 ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
• статья 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 9, 12, 13, 16, 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• 1.1 Отдельные положения устава организации не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, а именно: - в нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях», предусматривающих, что в уставе некоммерческой организации должны определяться цели ее деятельности, положение устава организации, содержит указание на главную цель ее деятельности, но не содержит сведений о дополнительных (второстепенных) целях, в то время как, приведенная в уставе формулировка предполагает наличие и иных целей; - п. 1.6. устава необходимо привести в соответствие с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), в соответствии с которым юридическое лицо может от своего имени, в числе прочих правомочий, приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности; - в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях», которой установлено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, уставом предусмотрены права и обязанности для учредителей организации (п. 1.3, п. 1.8). Кроме того, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» - при создании общественной организации ее учредители автоматически становятся ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности; - в нарушение п. 3 ст. 20 Закона № 82-ФЗ, согласно которой устав общественного объединения должен предусматривать условия и порядок приобретения и утраты членства в нем, в Уставе отсутствует указание на порядок приобретения членства в Организации;
• - поскольку общественная организация является благотворительной, в уставе Организации отсутствуют специальные положения, предусмотренные Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», в частности в нарушение ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» исключительная компетенция высшего органа управления организации Общего собрания, не включает в себя весь перечень вопросов, предусмотренных указанной нормой закона; - в нарушение абз. 2 п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 2 ст. 10 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», согласно которым полномочия по утверждению годового отчета, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности относится к исключительной компетенции высшего руководящего органа некоммерческой организации - Уставом организации указанные полномочия отнесены к компетенции постоянно действующего коллегиального исполнительного органа Совета (п. 5.4 Устава); - в нарушение требований ч. 1 ст. 53 ГК РФ, п. 4 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в Уставе организации не определены порядок избрания, компетенция, срок полномочий, порядок принятия решений Председателя Совета Организации, а также не определен порядок образования Совета старейшин.
• - в соответствии с абз. 3 и 5 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях», обязательным органом в общественной организации является - постоянно действующий руководящий орган, являющийся выборным коллегиальным органом, подотчетным общему собранию, при этом в общественной организации могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы, в случаях, предусмотренных законом или уставом. Вместе с тем, устав КК ОО АБКПО «АМШЕН» не предусматривает в структуре органов организации постоянно действующий руководящий орган, и содержит положения в отношении коллегиального исполнительного органа - Совета, в связи с чем, устав организации необходимо привести в соответствие с положениями ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях», в отношении структуры ее органов управления. В Уставе организации также выявлены внутренние противоречия. В частности, пункт 5.7 Устава, определяет, что органами организации являются: Общее собрание Организации, Совет Организации, Председатель Совета Организации, Ревизор. Однако в Уставе содержатся также положения в отношении иных органов: - собрание членов организации (П. 4.8 устава), Председатель Организации (п. 5.3- 5.5. Устава), Совет Старейшин (п. 5.6. Устава). - содержащееся в разделе 8 Устава положение об использовании имущества, оставшегося после ликвидации организации на цели, предусмотренные уставом необходимо привести в соответствие с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». 1.2. В нарушение ч. 5 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», организация не обеспечивала открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам. 1.3. В нарушение п. 2 ст. 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктов п. 4.5, п. 6.8. устава - члены общественной организации не уплачивают членские взносы.
• 1.4. В нарушение п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, общественная организация не имеет достаточное для приносящей доход деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью, вместе с тем, п. 6.1 устава предусматривает в качестве источника имущества и средств организации -приносящую доход деятельность. 1.5. В нарушение требований п. 1 ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете», общественной организацией не сформирована учетная политика и не утверждена приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и составление бухгалтерского учета. 1.6. Общественной организацией не исполнены требования ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», в части предоставления ежегодного отчета о благотворительной деятельности, содержащего сведения о финансово-хозяйственной деятельности, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации, содержании и результатах деятельности благотворительной организации, нарушениях требований названного Федерального, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мерах по их устранению, за 2017-2018 годы. Кроме того, в ходе проверки организацией не была представлена информация о наличии благотворительных программ, сведения об их утверждении. Данный факт свидетельствует об отсутствии благотворительных программ и нарушении требований ст. ст. 10, 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» 1.7. В нарушение ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественная организация использует символику, описание которой не содержится в ее уставе.
• 1.8. В едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, что нарушает требования пунктов «в», «л» ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, организацией не исполнены требования ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части информирования в трехдневный срок органа, принимающего решение о государственной регистрации, об изменении сведений (в отношении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности), указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 1.9. Нарушены требования п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 4-6 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части не предоставления в орган государственного контроля (надзора), документов, представление которых предусмотрено п. 12 распоряжения и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от 30.01.2020 № 133-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» и необходимо для осуществления Управлением его законной деятельности.