Причина проверки:

контроля исполнения ранее выданного предписания 11/3/22 по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 05.11.2019 г.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (22 шт.):

• Отсутствует (не предоставлена) учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны.
• в организации отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие осуществление подготовки личного состава формирований.
• в организации не утверждены (не предоставлены) программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для личного состава формирований, личного состава служб, работников.
• в организации отсутствуют документы, подтверждающие разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (в том числе в проектах строительства), реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время (в том числе в проектах строительства).
• не организована работа в мирное и военное время созданной в организации комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время (для организаций, продолжающих работу в военное время) (документы не предоставлены).
• в организации не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время (для организаций, продолжающих работу в военное время) (документы не предоставлены).
• В организации не согласован план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны с органом местного самоуправления.
• В организации отсутствует (не предоставлен) план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны.
• В организации отсутствует (не предоставлен) согласованный план гражданской обороны.
• Отсутствует (не предоставлено) положение об организации и ведении гражданской обороны.
• организацией не созданы силы гражданской обороны (для, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время) для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.
• Не разработан (не предоставлен) план наращивания инженерной защиты организации, продолжающей и переносящей в безопасные районы производственную деятельность в военное время.
• Отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие, определяющие потребность в объектах гражданской обороны.
• в организации не утверждены (не предоставлены) функциональные обязанности структурного подразделения организации (работников), уполномоченного(-ых) на решение задач в области гражданской обороны, штатное расписание структурного подразделения организации (работников), уполномоченного(- ых) на решение задач в области гражданской обороны.
• количество работников (работников в структурном подразделении), уполномоченных(-ом) на решение задач в области гражданской обороны не соответствует нормам.
• в организации не разработан (не предоставлен) план действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
• в организации отсутствуют (не предоставлены) подтверждающие документы, определяющие номенклатуру создаваемых запасов, объемы создаваемых запасов.
• Отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие проведение в организации командно-штабных учений с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
• Не проведены комплексные учения, обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года. (отсутствует подтверждающая документация)
• в организации отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой.
• организацией не разработан (не предоставлен) план осуществления комплексной маскировки организации, являющейся вероятной целью при использовании современных средств поражения.
• организацией не организовано проведение мероприятий (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) по санитарной обработке работников, и обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункты 7, 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3, 4, подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункты 16.1, 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 9, 14 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 N 70110 (далее - Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне); пункты 19-22 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 99911 (далее - Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований); пункты 2 - 5, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 N 28412 (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 8419 (далее - Положение о подготовке населения в области гражданской обороны); пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 118, 120 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.02.2012 N 708 (далее - Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"5 (далее - Федерального закона N 28-ФЗ); пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 8046 (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации); пункты 3 - 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 6877 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований; пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 80, 103, 109 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 2, 3-6, 10-12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 130923 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны); пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; пункты 5, 5.1, 5.1.2, 5.2, 5.3, 6, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.05.2017 N 23021 (далее - Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций)
• пункт 1 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 28-ФЗ; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункты 2 - 4, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 37913 (далее - Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов); пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 58314 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6, 10, 11, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; 2 - 5, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»; Приказ МЧС России от 19.01.2004 №19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Рос-сийской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;
• Поста-новление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; Постановление Правительства от 26.11.2006 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; Приказ МЧС России от 16.02.2012 №70 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»; Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; Приказ МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.072006 №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»; Постановление Главы администрации Краснодарского от 09.02.1999 №90 «О порядке проведе-ния эвакуационных мероприятий в Краснодарском крае» и др.

Выданные предписания:

• Отсутствует (не предоставлена) учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны.
• в организации отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие осуществление подготовки личного состава формирований.
• в организации не утверждены (не предоставлены) программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для личного состава формирований, личного состава служб, работников.
• в организации отсутствуют документы, подтверждающие разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (в том числе в проектах строительства), реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время (в том числе в проектах строительства).
• не организована работа в мирное и военное время созданной в организации комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время (для организаций, продолжающих работу в военное время) (документы не предоставлены).
• в организации не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время (для организаций, продолжающих работу в военное время) (документы не предоставлены).
• В организации не согласован план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны с органом местного самоуправления.
• В организации отсутствует (не предоставлен) план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны.
• В организации отсутствует (не предоставлен) согласованный план гражданской обороны.
• Отсутствует (не предоставлено) положение об организации и ведении гражданской обороны.
• организацией не созданы силы гражданской обороны (для, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время) для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.
• Не разработан (не предоставлен) план наращивания инженерной защиты организации, продолжающей и переносящей в безопасные районы производственную деятельность в военное время.
• Отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие, определяющие потребность в объектах гражданской обороны.
• в организации не утверждены (не предоставлены) функциональные обязанности структурного подразделения организации (работников), уполномоченного(-ых) на решение задач в области гражданской обороны, штатное расписание структурного подразделения организации (работников), уполномоченного(- ых) на решение задач в области гражданской обороны.
• количество работников (работников в структурном подразделении), уполномоченных(-ом) на решение задач в области гражданской обороны не соответствует нормам.
• в организации не разработан (не предоставлен) план действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
• в организации отсутствуют (не предоставлены) подтверждающие документы, определяющие номенклатуру создаваемых запасов, объемы создаваемых запасов.
• Отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие проведение в организации командно-штабных учений с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
• Не проведены комплексные учения, обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года. (отсутствует подтверждающая документация)
• в организации отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой.
• организацией не разработан (не предоставлен) план осуществления комплексной маскировки организации, являющейся вероятной целью при использовании современных средств поражения.
• организацией не организовано проведение мероприятий (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) по санитарной обработке работников, и обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.