Причина проверки:

выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок размещенного на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МЧС России в сети «Интернет»

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Отсутствует план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования
• Не согласован план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю
• Отсутствует наличие необходимого количества экземпляров разработанного плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования не менее количества созданных пунктов управления
• Не реализуются мероприятия по сбору информации от организаций деятельность которых связана с деятельностью органа местного самоуправления или которые находятся в их сфере ведения а также от организаций деятельность которых не связана с деятельностью органа местного самоуправления или которые не находятся в их сфере ведения сведений предусмотренных показателями и предложений по отнесению к категориям по гражданской обороне на территории муниципального образования где указанные организации осуществляют деятельность
• Не реализуются мероприятия по направлению в Администрацию Краснодарского края предложений по отнесению организаций деятельность которых связана с деятельностью органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения
• Не проводиться организация подготовки населения в области гражданской обороны
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны развитие нормативнометодического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации примерных программ подготовки работающего населения должностных лиц и работников гражданской обороны личного состава формирований и служб муниципальных образований организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований проведение учений и тренировок по гражданской обороне организационнометодическое руководство и контроль за подготовкой работников личного состава формирований и служб организаций находящихся на территориях муниципальных образований создание оснащение курсов гражданской обороны и учебноконсультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования имеющих соответствующую лицензию пропаганда знаний в области гражданской обороны
• Не ведется учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны
• Не организовано создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты являются сохранение поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем разработка планов наращивания инженерной защиты территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства накопление хранение освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной со световой и другим видам маскировки определение перечня объектов подлежащих маскировкеразработка планов осуществления комплексной маскировки территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических средств необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки проведение инженернотехнических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной с проведением аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера создание оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ а также планирование их действий создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийноспасательных и других неотложных работ
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной со срочным захоронением трупов в военное время заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений создание подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов в том числе на базе специализированных ритуальных организаций заключение соответствующих договоров либо создание формирований ГО на базе ритуальных организаций оборудование мест погребения захоронения тел останков погибших организация работ по поиску тел фиксированию мест их обнаружения извлечению и первичной обработке погибших опознанию и документированию перевозке и захоронению погибших организация санитарноэпидемиологического надзора
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной с обнаружением и обозначением районов подвергшихся радиоактивному химическому биологическому и иному заражению загрязнению введение режимов радиационной защиты на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной химической биологической обстановки в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными химическими и биологическими веществами
• Не выполняются требования к специализированным складским помещениям местам хранения где осуществляется хранение запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств в целях гражданской обороны
• Аварийноспасательные службы формирования не аттестованы на право ведения аварийноспасательных работ

Нарушенный правовой акт:

• абз 1 п 2 ст 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне»абз 2 п 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 804
• п 17 приказа МЧС России от 27032020 216 ДСП «Об утверждении Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны»
• п 22 приказа МЧС России от 27032020 216 ДСП «Об утверждении Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны»
• п 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 804 «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения»
• абз 2 п 2 ст 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне»
• абз 1 ст 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне» п 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 804п 151 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв приказом МЧС России от 14112008 687
• абз 4 п 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утв постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 1309
• абз 5 п 2 ст 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 5 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379
• абз 4 ст 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 804п 154 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв приказом МЧС России от 14112008 687п3 п 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утв приказом МЧС России от 01 октября 2014 543
• абз 5ст 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 804п 155 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв приказом МЧС России от 14112008 687
• абз 6ст 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 804п 156 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв приказом МЧС России от 14112008 687
• абз 13 п 2 ст 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне» п 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 804п 1513 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв приказом МЧС России от 14112008 687
• абз 9 п 2 ст 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 28ФЗ «О гражданской обороне» п 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 804 «О гражданской обороне»
• Приказ МЧС РФ от 27 мая 2003 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля»
• п 2 положения постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091ст 12 Федеральный закон Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей от 22081995 N 151ФЗ
• 9 Правовые основания проведения проверкич23 ст77 Федерального закона от 06102003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст9 ст 1 Федерального закона от 12021998 года 28ФЗ «О гражданской обороне» ст7 ч3 ст810 ст 4 ч4 ст12 ч1 Федерального закона от 22081995 года 151 ФЗ «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателя»

Выданные предписания:

• Отсутствует план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования
• Не согласован план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю
• Отсутствует наличие необходимого количества экземпляров разработанного плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования не менее количества созданных пунктов управления
• Не реализуются мероприятия по сбору информации от организаций деятельность которых связана с деятельностью органа местного самоуправления или которые находятся в их сфере ведения а также от организаций деятельность которых не связана с деятельностью органа местного самоуправления или которые не находятся в их сфере ведения сведений предусмотренных показателями и предложений по отнесению к категориям по гражданской обороне на территории муниципального образования где указанные организации осуществляют деятельность
• Не реализуются мероприятия по направлению в Администрацию Краснодарского края предложений по отнесению организаций деятельность которых связана с деятельностью органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения
• Не проводиться организация подготовки населения в области гражданской обороны
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны развитие нормативнометодического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации примерных программ подготовки работающего населения должностных лиц и работников гражданской обороны личного состава формирований и служб муниципальных образований организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований проведение учений и тренировок по гражданской обороне организационнометодическое руководство и контроль за подготовкой работников личного состава формирований и служб организаций находящихся на территориях муниципальных образований создание оснащение курсов гражданской обороны и учебноконсультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования имеющих соответствующую лицензию пропаганда знаний в области гражданской обороны
• Не ведется учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны
• Не организовано создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты являются сохранение поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем разработка планов наращивания инженерной защиты территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства накопление хранение освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной со световой и другим видам маскировки определение перечня объектов подлежащих маскировкеразработка планов осуществления комплексной маскировки территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических средств необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки проведение инженернотехнических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной с проведением аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера создание оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ а также планирование их действий создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийноспасательных и других неотложных работ
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной со срочным захоронением трупов в военное время заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений создание подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов в том числе на базе специализированных ритуальных организаций заключение соответствующих договоров либо создание формирований ГО на базе ритуальных организаций оборудование мест погребения захоронения тел останков погибших организация работ по поиску тел фиксированию мест их обнаружения извлечению и первичной обработке погибших опознанию и документированию перевозке и захоронению погибших организация санитарноэпидемиологического надзора
• Не выполняются мероприятия по гражданской обороне осуществляемых в целях решения задачи связанной с обнаружением и обозначением районов подвергшихся радиоактивному химическому биологическому и иному заражению загрязнению введение режимов радиационной защиты на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной химической биологической обстановки в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными химическими и биологическими веществами
• Не выполняются требования к специализированным складским помещениям местам хранения где осуществляется хранение запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств в целях гражданской обороны
• Аварийноспасательные службы формирования не аттестованы на право ведения аварийноспасательных работ