Причина проверки:

Региональный государственный контроль надзор в области регулируемых государством цен тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения контроль за выполнением производственных программ в соответствии с п 3 6 ч 1 ст 5 и ст 35 Федерального закона от 07122011 416ФЗ О водоснабжении и водоотведенииЦель проверки выполнения Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год утверждённого региональной энергетической комиссией департаментом цен и тарифов Краснодарского края согласованного прокуратурой Краснодарского края и включенного Генеральной прокуратурой Российской Федерации в сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2021 год и обеспечения соблюдения МУП «Новокубанский городской водоканал» установленного порядка ценообразования в области государственного регулирования цен тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01012020 по 31122020 гЗадачей настоящей проверки является проведение государственного контроля за обеспечением соблюдения МУП «Новокубанский городской водоканал» установленного порядка ценообразования в области государственного регулирования цен тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и контроля за выполнением производственной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведенияПредметом настоящей проверки является соблюдение МУП «Новокубанский городской водоканал» обязательных требований в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установленных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проверки установлено следующееПроизводственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Новокубанский городской водоканал» далее регулируемая организация утверждены приказом региональной энергетической энергетической комиссией департаментом цен и тарифов Краснодарского края далее РЭКдепартамент от 18122019 3462019вк «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение» далее Приказ и представлены в приложениях 2 и 3 к указанному приказу При определении расходов МУП «Новокубанский городской водоканал» на текущий и капитальный ремонты РЭКдепартаментом использованы расчетные цены и экономически технически технологически обоснованный объем ремонтных работ предусмотренных производственными программами регулируемой организацииВ производственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 4 Правил разработки утверждения и корректировки производственных программ организаций» далее Правила утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» подлежат включению мероприятия направленные на осуществление текущей операционной деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем в состоянии соответствующем установленным требованиям технических регламентов за исключением строительства реконструкции и модернизации таких объектовВ приложения 2 к Приказу в разделе 2 производственной программы в сфере холодного водоснабжения приведен перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения мероприятий направленных на улучшение качества питьевой воды Указанный перечень состоит из 7 мероприятий общие расходы на реализацию которых учтены при установлении тарифа на питьевую воду и составили 289287 тыс руб Из них организацией освоено 11262 тыс руб мероприятие не профинансировано на сумму 176667 тыс рубТаким образом не выполнены следующие мероприятия или выполнены в не полном объеме предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения«Замена насосов ЭЦВ 825100 5 шт ЭЦВ 84090 1 шт ЭЦВ 616110 4 шт в скважинах водозаборных сооружений г Новокубанска» на сумму 4175 тыс руб«Замена задвижек ДУ 80 мм 100 мм 150 мм 200 мм 250 мм 300 мм на водопроводных сетях г Новокубанска» на сумму 13478 тыс руб«Установка водомеров 4 шт на артезианских скважинах г Новокубанска» на сумму 1477 тыс руб«Ремонт водопроводных сетей по г Новокубанску ДУ110 мм 1300 м ДУ90 мм 800 м ДУ63 мм 200 м» на сумму 110066 тыс руб«Ремонт электрооборудования водозаборных сооружений г Новокубанска» на сумму 25705 тыс рубВ приложения 3 к Приказу в разделе 2 производственной программы в сфере водоотведения приведен перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоотведения мероприятий направленных на улучшение качества очистки сточных вод Указанный перечень состоит из 4 мероприятий общие расходы на реализацию которых учтены при установлении тарифа на питьевую воду и составили 43421 тыс руб Из них организацией освоено 59017 тыс руб при этом организацией не выполнена часть мероприятийТаким образом не выполнены следующие мероприятия предусмотренные производственной программой в сфере водоотведения«Ремонт канализационных колодцев и установка канализационных люков на канализационных сетях г Новокубанска» на сумму 6468 тыс руб«Ремонт электрооборудования очистных сооружений канализации г Новокубанска» на сумму 1755 тыс рубОсновы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» не содержат нормы об исключении при установлении тарифов на очередной период регулирования из необходимой валовой выручки расходов связанных с ремонтом объектов в случае если такие объекты подлежали ремонту в соответствии с утвержденной производственной программой но предусмотренные мероприятия не были реализованы в предыдущий период регулирования либо были реализованы лишь частичноКроме того в соответствии с нормами пункта 4 части 3 статьи 41 Закона 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственная программа должна содержать график реализации мероприятий производственной программыСледовательно учитывая тот факт что производственные программы организаций осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения утверждаются нормативными правовыми актами РЭКдепартамента как уполномоченного органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения график реализации мероприятий производственной программы подлежит обязательному соблюдению соответствующей регулируемой организациейТаким образом на МУП «Новокубанский городской водоканал» лежит обязанность по выполнению мероприятий утвержденных производственными программами на 2020 год но не выполненных ни в соответствии с графиками реализации ни на момент завершения плановой проверкиНа основании изложенного руководствуясь Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» Правилами разработки утверждения и корректировки производственных программ организаций осуществляющих горячее водоснабжение холодное водоснабжение и или водоотведение утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2013 года 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» МУП «Новокубанский городской водоканал» необходимо выполнить указанные мероприятия

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 07 декабря 2011 г 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Федеральный закон от 23 ноября 2009 г 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»
• Главы 13 67 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» пункты 55 551 части 2 статьи 263 Федерального закона от 06 октября 1999 г 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г 543 «О государственном контроле надзоре в области регулируемых государством цен тарифов а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Порядок осуществления регионального государственного контроля надзора в области регулируемых государством цен тарифов утвержденный постановлением главы администрации губернатора Краснодарского края от 20 ноября 2015 г 1079 постановление главы администрации Краснодарского края от 14 июня 2002 г 652 «О региональной энергетической комиссии департаменте цен и тарифов Краснодарского края»

Выданные предписания:

• МУП «Новокубанский городской водоканал» предписано1Прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения2Принять меры по устранению выявленных нарушений3О выполнении настоящего предписания письменно сообщить в региональную энергетическую комиссию департамент цен и тарифов Краснодарского края в срок до 23 июня 2021 года