Причина проверки:

Цель Выполнения Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год утверждённого региональной энергетической комиссией департаментом цен и тарифов Краснодарского края согласованного прокуратурой Краснодарского края и включенного Генеральной прокуратурой Российской Федерации в «Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2021 год» и обеспечения соблюдения МУП «ЖКХ Новоплатнировское» установленного порядка ценообразования в области государственного регулирования цен тарифов в сфере холодного водоснабжения за период с 01012020 по 31122020 гЗадача проведение государственного контроля за обеспечением соблюдения МУП «ЖКХ Новоплатнировское» установленного порядка ценообразования в области государственного регулирования цен тарифов в сфере холодного водоснабжения и контроля за выполнением производственной программы в сфере холодного водоснабженияПредметом Соблюдение МУП «ЖКХ Новоплатнировское» обязательных требований в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере холодного водоснабжения установленных_Федеральным_законом от 07 декабря 2011 г 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г к применению тарифов в сфере холодного водоснабжения в том числе в части определения достоверности экономической обоснованности расходов и иных показателей учитываемых при государственном регулировании цен тарифов экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности правильности применения государственных регулируемых цен тарифов в сфере холодного водоснабжения

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проверки установлено следующее1Производственная программа в сфере холодного водоснабжения для МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Ленинградский район утверждена приказом РЭКдепартаментом от 05122018 822018вк «Об установлении тарифов на питьевую воду» в редакции от 28102019 1672019вк РЭКдепартаментом при установлении тарифа на 2020 год по статье «Ремонтные расходы» денежные средства для реализации производственной программы в сфере холодного водоснабжения были запланированы в размере 88991 тыс рубПо результатам проверки документов подтверждающих выполнение производственной программы представленных Организацией специалистами РЭКдепартамента был произведен анализ производственных показателей за 2020 годОрганизацией в документах представленных для анализа фактические показатели за 2020 год по статье «Ремонтные расходы» составили 16948 тыс рубПри этом необходимо отметить что организацией выполнены работы по благоустройству ЗСО покос травы на сумму 1489 тыс руб Указанные виды работ на основании п 4 Правил разработки утверждения и корректировки производственных программ утвержденных постановлением Правительства РФ от 29072013 641 не относятся к мероприятиям направленным на осуществление текущей операционной деятельности являются общехозяйственными мероприятиями и учитываются по другим статьям сметы расходов Таким образом величина ремонтных расходов аварийновосстановительный ремонт организации за 2020 год составила 15459 тыс руб что в свою очередь ниже запланированных РЭКдепартаментом на 73532 тыс руб Расходы на проведение ремонтных работ подтверждены актами на списание материалов регистрами бухгалтерского учетаТаким образом МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Ленинградский район мероприятия по ремонту объектов централизованной системы холодного водоснабжения запланированные специалистами РЭКдепартамента на 2020 год в рамках реализации производственной программы в сфере холодного водоснабжения не выполнены2В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Главы 6 Федерального закона Российской Федерации от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения относится к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабженияСогласно пункту 5 части 2 статьи 31 Главы 6 Федерального закона Российской Федерации от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тариф на подключение технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения подлежит государственному регулированиюВ соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Главы 2 Федерального закона Российской Федерации от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в том числе тарифа на подключение технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения наделены органы исполнительной власти субъектов Российской ФедерацииРегиональная энергетическая комиссия департамент цен и тарифов Краснодарского края наделена функцией в части государственного регулирования платы за подключение технологическое присоединение в том числе к централизованным системам холодного водоснабжения на основании части 31 Раздела 3 Положения о региональной энергетической комиссии департаменте цен и тарифов Краснодарского края утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 14062002 652 На основании части 13 статьи 18 Федерального закона РФ от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение технологическое присоединение рассчитывается организацией осуществляющей холодное водоснабжение исходя из установленных тарифов на подключение технологическое присоединение с учетом величины подключаемой технологически присоединяемой нагрузки и расстояния от точки подключения технологического присоединения объекта капитального строительства заявителя до точки подключения технологического присоединения водопроводных к централизованной системе холодного водоснабженияМУП_«ЖКХ_Новоплатнировское» Ленинградский район в региональную энергетическую комиссию департамент цен и тарифов Краснодарского края для установления тарифа на подключение технологическое присоединение объектов капитального строительства в том числе водопроводных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения в нарушение вышеизложенного порядка не обращалось При этом при отсутствии утвержденного в установленном порядке тарифа на подключение технологическое присоединение МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Ленинградский район взималась плата за подключение технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабженияВ ходе выборочной проверки установлено что Организация на основании заявления гражданки Климовой ИА заключила с последней договор от 25062020 года 1 о подключении технологическом присоединении к централизованной системе холодного водоснабжения За оказанные услуги по подключению технологическому присоединению в кассу Организации гражданкой Климовой ИА внесена оплату в размере 259 тыс руб что подтверждено копией приходного кассового ордера от 25062020 326Оплата за услуги по подключению технологическому присоединению гражданкой Климовой ИА произведена на основании расчетной калькуляции утвержденной приказом директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Ленинградский район от 27092019 13 «Об утверждении перечня предоставляемых платных услуг населению и организациям» и согласованной главой администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района Необходимо обратить внимание на тот факт что оказание услуг по неутвержденным в соответствии с действующим законодательством тарифам влечет за собой административную ответственность предусмотренную частью 2 статьи 146 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее КоАП РФСледует отметить что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 245 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато а начатое производство подлежит прекращению при наличии соответствующих обстоятельств в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственностиПри этом согласно норме закрепленной в части 1 статьи 45 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен тарифовИсходя из вышеизложенного следует что на дату проведения настоящей плановой проверки срок давности привлечения Организации к административной ответственности истек в виду чего в отношении данной Организации производство по делу об административном правонарушении не открыто В адрес Организации направлено Предписание от 29062021 года о прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования цен тарифов в сфере холодного водоснабжения и установлены сроки выполнения Предписания по результатам которого Организации необходимо представить в РЭКдепартамент предложение об установлении тарифов на подключение технологическое присоединение на соответствующий период регулирования

Нарушенный правовой акт:

• 1Федеральный закон от 07 декабря 2011 г 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Федеральный закон от 23 ноября 2009 г 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»2Пункт 2 части 1 статьи 31 Главы 6 Федерального закона Российской Федерации от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения относится к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения3Пункт 5 части 2 статьи 31 Главы 6 Федерального закона Российской Федерации от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тариф на подключение технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения подлежит государственному регулированию4 Пунктом 1 части 1 статьи 5 Главы 2 Федерального закона Российской Федерации от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в том числе тарифа на подключение технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
• Правовые основания проведения проверки главы 13 67 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон от 07122011 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» пункты 55 551 части 2 статьи 263 Федерального закона от 06 октября 1999 г 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г 543 «О государственном контроле надзоре в области регулируемых государством цен тарифов а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Порядок осуществления регионального государственного контроля надзора в области регулируемых государством цен тарифов утвержденный постановлением главы администрации губернатора Краснодарского края от 20 ноября 2015 г 1079 постановление главы администрации Краснодарского края от 14 июня 2002 г 652 «О региональной энергетической комиссии департаменте цен и тарифов Краснодарского края»

Выданные предписания:

• МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Ленинградский район предписано1Прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен тарифов в сфере холодного водоснабжения2Принять меры по устранению выявленных нарушений3О выполнении настоящего предписания письменно сообщить в региональную энергетическую комиссию департамент цен и тарифов Краснодарского края в срок до 20 декабря 2021 года
• МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Ленинградский район предписано1Прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен тарифов в сфере холодного водоснабжения2Принять меры по устранению выявленных нарушений3О выполнении настоящего предписания письменно сообщить в региональную энергетическую комиссию департамент цен и тарифов Краснодарского края в срок до 27 августа 2021 года