|
Значение |
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), в соответствии с которым плановые контрольные (надзорные) мероприятия по видам контроля (надзора), осуществляемым Росприроднадзором, не проводятся, а также минимизированы основания для проведения внеплановых проверок, дано поручение от 30.03.2022 № СР-09-05-31/8798 (далее – Поручение) территориальным органам Росприроднадзора усилить работу по направлениям деятельности в 2022 году.
Во исполнение пункта 2 раздела V Поручения территориальным органам Росприроднадзора поручено провести анализ действующих разрешительных документов в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предмет применения при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – Методики), не включенных в Перечень методик расчета, формирование и ведение которого осуществляется Минприроды России в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341, в том числе по каждому загрязняющему веществу, с учетом даты включения Методик в Перечень методик расчета (за исключением периода с 01.01.2021 до 01.07.2021, в котором в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 № 109 допускалось при проведении инвентаризации выбросов применение Методик расчета выбросов, не включенных в Перечень методик расчета).
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункта 11 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 года N 871, список выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую порядок проведения технологических операций и процессов на объекте ОНВ, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям, разрабатываемые в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и методики расчета выбросов, включенные в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Для видов деятельности, относящихся к областям наилучших доступных технологий, в число характерных для данного технологического процесса загрязняющих веществ включаются в том числе маркерные вещества.
Приказом Минприроды России № 341 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» 31.07.2018 утвержден Порядок формирования и ведения Перечня методик расчета, в соответствии с требованиями пункта 2 которого в Перечень методик расчета включаются методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти для определения величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ расчетными методами на основании предоставленных Росприроднадзором и Ростехнадзором сведений.
В ходе анализа имеющихся отчетов по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников по объекту 35-0291-001825-П АО «СЗ» утвержденных 2018 году, при определении величин выбросов загрязняющих веществ при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух использованы методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенные в Перечень методик расчета выбросов, что является нарушением требований, установленных статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 11 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 года N 871. |