|
Значение |
В адрес Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю из Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения поступило обращение гр. Б.Н.Ю. (вх. № О23-1461/22 от 20.07.2022) по вопросу предоставления ей обществом с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» платных медицинских услуг ненадлежащего качества.
В целях полного и всестороннего рассмотрения фактов, изложенных в обращении, Территориальным органом в установленном порядке направлен запрос в указанную медицинскую организацию, а также проведен анализ информации, содержащейся в реестре лицензий, в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, а также на сайте указанной медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС», медицинская помощь гр. Б.Н.Ю. оказывалась «на дому, на основании заключенного с гр. Б.Н.Ю. договора на оказание платных медицинских услуг» (от 03.07.2022 б/н), который не отвечал требованиям п. 17 постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», так как не содержал: данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; перечня платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; адреса места жительства и телефона потребителя (законного представителя потребителя).
Данные факты свидетельствуют о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» п. 7 ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
03.07.2022 гр. Б.Н.Ю. была оказана медицинская услуга «под названием «Очищение+» в соответствии с прейскурантом». Определение необходимости данной медицинской услуги было установлено медицинским работником общества с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» после осмотра пациентки. После оценки состояния пациентки «и выбора медицинской услуги, было получено одобрение и взято письменное согласие». После оказания медицинской помощи гр. Б.Н.Ю. был подписан «акт оказанных платных медицинских услуг», в котором заявителем подтвержден «факт отсутствия у заказчика претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг».
Согласно информации, представленной медицинской организацией, специалист, которым гр. Б.Н.Ю. оказывалась медицинская помощь (Ч.Е.А.) работает в обществе с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» в должности фельдшера, и имеет «диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации «Фельдшер», «сертификат специалиста по специальности «Лечебное дело», а также удостоверение о «повышении квалификации по программе «Лечебное дело». Информации о наличии у Ч.Е.А. профессиональной переподготовки, в том числе по специальности «Скорая и неотложная помощь» и «Наркология» не представлена.
На официальном сайте медицинской организации (https://detox24.ru/about/personal) информация о данном специалисте отсутствует, что свидетельствует о нарушении п. 11 постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», согласно которому сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации должны быть размещены на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно приказу Минздрава России от 10.02.2016 № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием» при наличии среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело» и повышении квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности медицинский работник может занимать должность фельдшера.
Согласно сведениям из реестра лицензий общество с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01177-91/00561129 от 02.02.2022. Данным разрешительным документом медицинской организации по адресу: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Северная, д. 324, кв. 8, 9, 9/1, 10, 11, 3-й этаж, разрешено осуществлять только следующие виды работ (услуг): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебному делу; сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; психиатрии и психиатрии-наркологии.
Вместе с тем, медицинская помощь гр. Б.Н.Ю. оказывалась обществом с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» на дому, выездной экстренной консультативной бригадой в рамках оказания специализированной медицинской помощи по психиатрии-наркологии. При этом лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании
скорой медицинской помощи вне медицинской организации по скорой медицинской помощи; первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: психиатрии-наркологии, а также при оказании скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации (в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи) по психиатрии-наркологии, у общества с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» отсутствует, что указывает на признаки нарушения пп. 46 п. 1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «в» п. 5 постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также п. 3 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.
В целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения, в соответствии со ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, Положение о которой, в том числе порядок и сроки представления информации, утверждены постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».
В ходе анализа информации, размещенной в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения по состоянию на установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» размещены сведения в подсистеме единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения «Федеральный реестр медицинских организаций».
Вместе с тем, информация, размещенная обществом с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» (OID 1.2.643.5.1.13.13.12.2.23.26024), не содержит информации о медицинских изделиях общества с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС», используемых при оказании медицинских услуг.
Отсутствие необходимых сведений в Федеральном реестре медицинских организаций не позволяет обеспечить сбор, накопление, хранение, обработку и передачу сведений о медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь.
Поставщиками информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения являются медицинские организации, в том числе частной систем здравоохранения, которые обязаны размещать информацию в единой системе в объеме и в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140.
Не размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения в соответствии со ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведений о медицинской организации и о медицинских работниках, приводит к нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
Отсутствие в Федеральном реестре медицинских организаций единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения сведений о медицинском оборудовании медицинской организации, является признаком нарушения ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «б» п. 5 и пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
Невыполнение лицензиатом требований п. 5 и пп. «а» и «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Таким образом, по результатам рассмотрения сведений, содержащихся в обращении, в информации общества с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС», в реестре лицензий, в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, Территориальным органом выявлены признаки несоблюдения обществом с ограниченной ответственностью «ДЕТОКС» обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- ст. 37, ст. 79, ст. 84, ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- п. 3, п. 11, п. 17 постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»;
- постановления Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»);
- пп. «б», «в» п. 5, пп. «а», «в» и «е» п. 6 постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». |