Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: исполнения поручения МЧС России от 13.10.2022 № М-АМ-179ДСП, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 12 октября 2022 г. № ДГ-П4-17220. Задачи настоящей проверки являются: предупреждение, выявление, пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны. Предметом настоящей проверки является реализация полномочий

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Отсутствуют отчетные материалы, подтверждающие исполнение пунктов плана основных мероприятий муниципального образования 2. Не проведено ежегодное уточнение плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район до 25 января по состоянию на 1 января текущего года с внесением необходимых изменений с последующей поясняющей записью в листе корректировки плана гражданской обороны и защиты населения о внесенных изменениях, датой записи изменений, фамилией, инициалами должностного лица, заверяемой его подписью и мастичной гербовой печатью с действительным наименованием органа управления 3. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 указана численность объектов детских садов и яслей в количестве 30, хотя по факту дошкольных образовательных организаций в Ленинградском районе 25, а объектов, на которых осуществляется дошкольная образовательная деятельность 28 4. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 указана численность образовательных школ в количестве 21, однако при суммировании числовых показателей их разбивки (средних, начальных, гимназии) (страница 2) получено значение 19 5. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 в перечень предприятий, осуществляющих деятельность в военное время в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства, жизнедеятельности населения и устойчивой работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и экономики не включена ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК 6. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 (страница 7) указано, что на территории МО Ленинградский район объекты, отнесенные к категориям по гражданской обороне отсутствуют, в то время как по приложению к плану гражданской обороны организаций, отнесенных к категориям по ГО имеется 4, из них: 2 объекта 1 категории ГО и 2 объекта 2 категории ГО. 7. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 указана численность объектов здравоохранения (амбулаторий) в количестве 7, в то время как по факту их 8, так же количество фельдшерско-акушерских пунктов указано 11, в то время как по факту их 5. 8. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.3 (страница 17) указана организация АО «Ленинградскаярайгаз», в то время как данная организация не осуществляет деятельность с 2018 года и все полномочия и имущество переданы Филиалу №15 АО «Газпром газораспределение Краснодар» 9. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.1 указано, что начальник отдела ГО и ЧС организует получение 4750 ед. СИЗ, в то время как по приложению 2 к плану гражданской обороны численность населения, подлежащего обеспечению СИЗ составляет 7667 человек и далее по тексту (страница 4) обеспеченность СИЗ указана 100 процентов, а по ордерам на получение СИЗ, имеется возможность получить 3863 ед. 10. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.1 (страница 22) указано, что в течение Ч+10 руководители ГО района, поселений, организаций, продолжающих работу в военное время организуют и проводят усиление охраны и противопожарной защиты объектов организаций, отнесенных к категориям по ГО, потенциально опасных объектов (всего 6 объектов), в то время как на территории Ленинградского района имеется 4 объекта организаций, отнесенных к категориям по ГО, а потенциально опасные объекты отсутствуют. 11. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.1 (страница 23) указано, что в течение Ч+12 приводятся в готовность АСФ – 4ед, НАСФ – 2 ед. и НФГО – 4ед, пожарных частей – 1ед, в то время как по факту в Ленинградском районе АСФ – 1 ед., пожарных частей – 2 ед. (федеральная) и 1 ед. (краевая), НАСФ не создавалось ввиду отсутствия объектов, обязанных создавать НАСФ в соответствии с действующим законодательством. 12. Не созданы запасы материальных и медицинских средств для запланированных мероприятий в соответствии с планом ГО (страница 29). Фактически отсутствуют в наличии: -в необходимом количестве запасы медицинских средств; - отсутствует запас ГСМ. 13. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.2 (страница 30) указаны мероприятия по эвакуации населения из г. Краснодара, в то время как на момент проверки было предоставлено информационное письмо от 23.03.2021 года №2091 о том, что эвакуируемое население на территорию Ленинградского района не прибывает. 14. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.2 (страница 30) указано о необходимости иметь в резерве 8 передвижных АЗС для дозаправки техники, в то время как в разделе III пункт 3.2 (страница 41) указано, что использовать требуется передвижных АЗС в количестве 15. 15. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.2 (страница 31) указано, что на базе пожарных частей имеется 10 пожарных машин, далее по тексту этой страницы в наличии уже 11 пожарных машин, а на странице 42 пожарных машин 16, в то время как в районе имеется всего 10 пожарных машин, а именно: в 123 ПСЧ – 3 (АЦ) и спец. техники (автолестница) -1, в 154 ПСЧ – 3 (АЦ), 13 ПЧ (краевого значения) – 2 (АЦ) и 1спец. техники. 16. Не проведена корректировка приложения 2 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 5 пункт 7 указано наличие НАСФ в количестве 4 ед. в организациях с численностью 144 чел, в то время как НАСФ не создавалось ввиду отсутствия объектов, обязанных создавать НАСФ в соответствии с действующим законодательством. 17. Не проведена корректировка приложения 3 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 1 пункт г) подпункты 2,3 указано приведение в готовность и перевод на круглосуточное дежурство территориальные и объектовые НАСФ, в то время как НАСФ не создавалось ввиду отсутствия объектов, обязанных создавать НАСФ в соответствии с действующим законодательством. 18. Не проведена корректировка приложения 3 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел раздел 2 пункт г) подпункт 2 указано укрытие населения в ПРУ в количестве 13 тыс, в то время как при сложении проектной вместимости всех ПРУ района в соответствии с журналом ЗС ГО предоставленного МО Ленинградский район получится укрыть только 10445 чел. 19. Не проведена корректировка приложения 3 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 1 пункт г) подпункт 28 указано ускоренное строительство БВУ, в то время как следует из объяснения начальника ГО и ЧС Администрации МО Ленинградский район БВУ силами и средствами ГО Ленинградского района не возводятся и договора с организациями строительного комплекса не заключались. Данное мероприятие также содержится в плане ГО раздел II пункт 2.1 (страница 24). 20. Не проведена корректировка приложения 4 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 1 (страница 3) для доведения сигналов ГО используются электросирены в количестве 35 ед., далее по тексту на этой же странице указано, что для доведения населению сигналов ГО установлены электросирены в количестве 36 ед. и 4 ед. ручных сирен типа «Ревун», а на странице 5 указан перечень расположения оконечных средств (устройств) системы оповещения с количеством в 42 ед. 21. Не проведена корректировка приложения 4 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 1 (страница 5) указано, что в Ленинградском районе находится 2 ПОО, в то время как по факту в Ленинградском районе такие объекты отсутствуют. 22. Отсутствуют приложения 5 и 6 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район 23. Отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении специалиста, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и гражданской обороны 24. Должностная инструкция начальника отдела ГО и ЧС МО Ленинградский район не содержит мероприятия по гражданской обороне которые организуются в муниципальных образованиях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях согласно положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и не предусмотрены в положении об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны. 25. Не проводятся занятия в области гражданской обороны с сотрудниками организации. 26. Не организовано прохождение курсового обучения руководителей формирований и служб МО Ленинградский район на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно не обучены лица входящие в комиссию по повышению устойчивого функционирования организации, а также личного состава эвакуационного органа. 27. Не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 28. Не планируются мероприятия ГО по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб. 29. Не планируются мероприятия ГО по срочному захоронению трупов. 30. Не организовано заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов. 31. Не проводится заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений. 32. Не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. 33. Не актуализирован состав комиссии по обеспечению устойчивости функционирования организаций, находящихся на территории Ленинградского района.

Нарушенный правовой акт:

• 1. Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – 28-ФЗ); пункт 4 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее – Положение о ГО в РФ); «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687 2. Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее – Положение о ГО в РФ); пункт 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687, пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП (далее – Порядок разработки Плана ГО). 3. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 4. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 5. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 6. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 7. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 8. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 9. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 10. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 11. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 12. ч.1 ст. 9, ч.2 ст.8 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 4,5,6 Постановления Правительства от 27 апреля 2000 года N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», п. 3, 13, 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; 13. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 14. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 15. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 16. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 17. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 18. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 19. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 20. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 21. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 22. (В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4, 5 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП) 23. Статья 12 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 12 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687) 24. (В нарушение статьи 12 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ, пункт 12 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), приказ МЧС РФ от 23.05.2017 N 230. "Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" 25. (В нарушение ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1, 2, 8, 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п «г» п.2, п.п. «б», «в» п.3, п. 4, п.п. «г» п.1,2,3,4, 5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п. 15.1, п. 16.1 приказа МЧС от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» 26. (В нарушение ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1, 2, 8, 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п «г» п.2, п.п. «б», «в» п.3, п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; 27. ч.1 ст. 9, ч.2 ст.8 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 4,5,6 Постановления Правительства от 27 апреля 2000 года N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», п. 3, 13, 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; 28. Часть 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 18 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункт 15.12 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" 29. Часть 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 19 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункт 15.13 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях". 30. пункт 15.10 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденного приказом МЧС России от 14.1 1.2008 N 687 31. пункт 15.13 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.1 1.2008 N 1274. 32. пункта 15.13 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 33. Часть 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; пункт 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункт 15.14 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".
• Часть 6 статьи 13.1 от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Пункт 7 Правил организации планирования проверок и проведения внеплановых проверок реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установленных приложением № 3 к Правилам государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1052; подпункт б) пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Выданные предписания:

• 1. Отсутствуют отчетные материалы, подтверждающие исполнение пунктов плана основных мероприятий муниципального образования 2. Не проведено ежегодное уточнение плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район до 25 января по состоянию на 1 января текущего года с внесением необходимых изменений с последующей поясняющей записью в листе корректировки плана гражданской обороны и защиты населения о внесенных изменениях, датой записи изменений, фамилией, инициалами должностного лица, заверяемой его подписью и мастичной гербовой печатью с действительным наименованием органа управления 3. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 указана численность объектов детских садов и яслей в количестве 30, хотя по факту дошкольных образовательных организаций в Ленинградском районе 25, а объектов, на которых осуществляется дошкольная образовательная деятельность 28 4. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 указана численность образовательных школ в количестве 21, однако при суммировании числовых показателей их разбивки (средних, начальных, гимназии) (страница 2) получено значение 19 5. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 в перечень предприятий, осуществляющих деятельность в военное время в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства, жизнедеятельности населения и устойчивой работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и экономики не включена ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК 6. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 (страница 7) указано, что на территории МО Ленинградский район объекты, отнесенные к категориям по гражданской обороне отсутствуют, в то время как по приложению к плану гражданской обороны организаций, отнесенных к категориям по ГО имеется 4, из них: 2 объекта 1 категории ГО и 2 объекта 2 категории ГО. 7. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 указана численность объектов здравоохранения (амбулаторий) в количестве 7, в то время как по факту их 8, так же количество фельдшерско-акушерских пунктов указано 11, в то время как по факту их 5. 8. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе I пункт 1.3 (страница 17) указана организация АО «Ленинградскаярайгаз», в то время как данная организация не осуществляет деятельность с 2018 года и все полномочия и имущество переданы Филиалу №15 АО «Газпром газораспределение Краснодар» 9. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.1 указано, что начальник отдела ГО и ЧС организует получение 4750 ед. СИЗ, в то время как по приложению 2 к плану гражданской обороны численность населения, подлежащего обеспечению СИЗ составляет 7667 человек и далее по тексту (страница 4) обеспеченность СИЗ указана 100 процентов, а по ордерам на получение СИЗ, имеется возможность получить 3863 ед. 10. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.1 (страница 22) указано, что в течение Ч+10 руководители ГО района, поселений, организаций, продолжающих работу в военное время организуют и проводят усиление охраны и противопожарной защиты объектов организаций, отнесенных к категориям по ГО, потенциально опасных объектов (всего 6 объектов), в то время как на территории Ленинградского района имеется 4 объекта организаций, отнесенных к категориям по ГО, а потенциально опасные объекты отсутствуют. 11. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.1 (страница 23) указано, что в течение Ч+12 приводятся в готовность АСФ – 4ед, НАСФ – 2 ед. и НФГО – 4ед, пожарных частей – 1ед, в то время как по факту в Ленинградском районе АСФ – 1 ед., пожарных частей – 2 ед. (федеральная) и 1 ед. (краевая), НАСФ не создавалось ввиду отсутствия объектов, обязанных создавать НАСФ в соответствии с действующим законодательством. 12. Не созданы запасы материальных и медицинских средств для запланированных мероприятий в соответствии с планом ГО (страница 29). Фактически отсутствуют в наличии: -в необходимом количестве запасы медицинских средств; - отсутствует запас ГСМ. 13. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.2 (страница 30) указаны мероприятия по эвакуации населения из г. Краснодара, в то время как на момент проверки было предоставлено информационное письмо от 23.03.2021 года №2091 о том, что эвакуируемое население на территорию Ленинградского района не прибывает. 14. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.2 (страница 30) указано о необходимости иметь в резерве 8 передвижных АЗС для дозаправки техники, в то время как в разделе III пункт 3.2 (страница 41) указано, что использовать требуется передвижных АЗС в количестве 15. 15. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: в разделе II пункт 2.2 (страница 31) указано, что на базе пожарных частей имеется 10 пожарных машин, далее по тексту этой страницы в наличии уже 11 пожарных машин, а на странице 42 пожарных машин 16, в то время как в районе имеется всего 10 пожарных машин, а именно: в 123 ПСЧ – 3 (АЦ) и спец. техники (автолестница) -1, в 154 ПСЧ – 3 (АЦ), 13 ПЧ (краевого значения) – 2 (АЦ) и 1спец. техники. 16. Не проведена корректировка приложения 2 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 5 пункт 7 указано наличие НАСФ в количестве 4 ед. в организациях с численностью 144 чел, в то время как НАСФ не создавалось ввиду отсутствия объектов, обязанных создавать НАСФ в соответствии с действующим законодательством. 17. Не проведена корректировка приложения 3 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 1 пункт г) подпункты 2,3 указано приведение в готовность и перевод на круглосуточное дежурство территориальные и объектовые НАСФ, в то время как НАСФ не создавалось ввиду отсутствия объектов, обязанных создавать НАСФ в соответствии с действующим законодательством. 18. Не проведена корректировка приложения 3 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел раздел 2 пункт г) подпункт 2 указано укрытие населения в ПРУ в количестве 13 тыс, в то время как при сложении проектной вместимости всех ПРУ района в соответствии с журналом ЗС ГО предоставленного МО Ленинградский район получится укрыть только 10445 чел. 19. Не проведена корректировка приложения 3 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 1 пункт г) подпункт 28 указано ускоренное строительство БВУ, в то время как следует из объяснения начальника ГО и ЧС Администрации МО Ленинградский район БВУ силами и средствами ГО Ленинградского района не возводятся и договора с организациями строительного комплекса не заключались. Данное мероприятие также содержится в плане ГО раздел II пункт 2.1 (страница 24). 20. Не проведена корректировка приложения 4 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 1 (страница 3) для доведения сигналов ГО используются электросирены в количестве 35 ед., далее по тексту на этой же странице указано, что для доведения населению сигналов ГО установлены электросирены в количестве 36 ед. и 4 ед. ручных сирен типа «Ревун», а на странице 5 указан перечень расположения оконечных средств (устройств) системы оповещения с количеством в 42 ед. 21. Не проведена корректировка приложения 4 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район, а именно: раздел 1 (страница 5) указано, что в Ленинградском районе находится 2 ПОО, в то время как по факту в Ленинградском районе такие объекты отсутствуют. 22. Отсутствуют приложения 5 и 6 к плану гражданской обороны муниципального образования Ленинградский район 23. Отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении специалиста, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и гражданской обороны 24. Должностная инструкция начальника отдела ГО и ЧС МО Ленинградский район не содержит мероприятия по гражданской обороне которые организуются в муниципальных образованиях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях согласно положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и не предусмотрены в положении об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны. 25. Не проводятся занятия в области гражданской обороны с сотрудниками организации. 26. Не организовано прохождение курсового обучения руководителей формирований и служб МО Ленинградский район на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно не обучены лица входящие в комиссию по повышению устойчивого функционирования организации, а также личного состава эвакуационного органа. 27. Не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 28. Не планируются мероприятия ГО по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб. 29. Не планируются мероприятия ГО по срочному захоронению трупов. 30. Не организовано заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов. 31. Не проводится заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений. 32. Не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. 33. Не актуализирован состав комиссии по обеспечению устойчивости функционирования организаций, находящихся на территории Ленинградского района.