|
Значение |
В государственную жилищную инспекцию Краснодарского края (далее – Инспекция) поступило обращение потребителей жилищно-коммунальных услуг, проживающих в многоквартирном доме № 260 по улице Красной в городе Кропоткине Краснодарского края (далее – МКД) о признаках нарушения ООО «Микрорайон» обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно: увеличение размера платы за содержание и текущий ремонт МКД без решения общего собрания собственников помещений в МКД.
Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (в том числе проведение дополнительных работ и услуг). Решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 46 ЖК РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ и пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 260 по улице Красной в городе Кропоткин Краснодарского края (далее – МКД), оформленным протоколом от 18 июня 2019 г. № 2, утвержден размер платы за содержание и текущий ремонт МКД, равный 26,00 руб./кв.м.
Данное решение не оспорено в судебном порядке, не соответствующим закону не признано и в силу прямого указания закона (часть 5 статьи 46 ЖК РФ) для всех собственников помещений в МКД является обязательным.
При анализе платежных документов, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предъявляемых собственникам помещений в МКД за период январь 2022 г. – июнь 2022 г., установлено, что ООО «Микрорайон» в указанный период произвело увеличение размера платы за содержание и текущий ремонт МКД до 28,81 руб./кв.м без согласования с собственниками помещений в МКД.
ЖК РФ) размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 Кодекса.
Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее одного года.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).
Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.
При этом, действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.
Само по себе наличие в договоре управления условия об индексации платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме нельзя рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении ранее определенного и установлении нового размера платы за содержание помещения.
Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены показатели, которые подлежат использованию при индексировании размера платы. Вместе с тем, нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.
Договором управления должен быть предусмотрен конкретный механизм индексации, указано, применительно к уровню какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция, обозначен тариф, к которому должна быть применена инфляция (с учетом структуры платы за помещение согласно статье 154 ЖК РФ), установлены основания применения уровня инфляции, период применения конкретных показателей и значений, названы конкретные органы, утверждающие такие значения.
Таким образом, изменение (увеличение) ООО «Микрорайон» в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме без соответствующего решения общего собрания собственников помещений противоречит требованиям жилищного законодательства Российской Федерации и нарушает права потребителей.
Указанная позиция подтверждена определениями Верховного суда Российской Федерации от 13 августа 2019 г. № 308-ЭС19-12945, от 19 июля 2019 г. № 308-ЭС19-10842, от 16 ноября 2020 г. № 308-ЭС-17459. |