|
Значение |
По результатам осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХ в., по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 38, лит. А, и территории, находящейся в границах зон охраны вышеуказанного объекта культурного наследия, установлен факт проведения строительных работ и размещения строительных материалов и мусора на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208004:1.
Указанный объект культурного наследия поставлен на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 г. № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».
Рассматриваемый объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер в реестре 231410075250005).
Приказом администрации Краснодарского края от 15.12.2020 № 816-кн утверждены границы и режим использования территории, а также зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХ в., по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 38, лит. А.
Согласно данным, полученным в ходе выездных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований, учитывая информацию, имеющуюся в распоряжении управления, сведения ЕГРН в границах охранной зоны вышеуказанного объекта культурного наследия на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208004:1 осуществлено складирование строительных материалов и мусора. В границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208004:1 производятся строительные работы.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0208004:1 является Герасименко Николай Николаевич (государственная регистрация права № 23:43:0208004:1-23/226/2021-18 от 26.10.2021).
25.11.2022 в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление) обратился гражданин Герасименко Николай Николаевич с заявлением (вх. № 78-21230/22-0) с заявлением о согласовании внешнего облика индивидуального жилого дома по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 40.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления письмом управления от 01.12.2022 № 78-19-19006/22 согласован внешний облик проектируемого индивидуального жилого дома по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 40, в соответствии с представленным эскизным проектом, а также сделан вывод о соответствии параметров индивидуального жилого дома требованиям, установленным приказом администрации Краснодарского края от 15.12.2020 № 816-кн.
Вместе с тем, возведение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208004:1 в нарушение согласованного управлением эскизного проекта может привести к нарушению обязательных требований, установленных режимами охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия и градостроительного регламента территориальной зоны «Исторические жилые кварталы К-2(3)» на территории исторического поселения регионального значения город Краснодар.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ).
В соответствии со статьей 34 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Решение об установлении зон охраны объектов культурного наследия принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Приказом администрации Краснодарского края от 15.12.2020 № 816-кн утверждены границы и режим использования территории, а также зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХ в., по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 38, лит. А. В соответствии с данным приказом в границах охранной зоны объекта культурного наследия разрешается:
хозяйственная деятельность, направленная на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия;
сохранение сложившейся планировочной структуры ул. Кирова – ориентация главного фасада объекта культурного наследия и его расположение вдоль красной линии;
регенерация (восстановление) исторической застройки на основе материалов историко-архивных изысканий, необходимых и достаточных для ее восстановления;
проведение работ по озеленению: разбивка газонов, цветников, посадка ценных пород деревьев и кустарников при условии обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия;
использование в покрытии пешеходных площадок, тротуаров натуральных материалов (камень, гранит) или имитирующих их (тротуарная плитка);
установка отдельно стоящих средств наружного освещения, отвечающих характеристикам сложившейся архитектурной среды, организация ночной подсветки объекта культурного наследия и здания ценной исторической застройки;
установка уличной мебели (скамьи, урны), отвечающей характеристикам сложившейся архитектурной среды;
размещение временных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции), включая праздничное оформление, отвечающих требованиям приказа администрации Краснодарского края от 1 марта 2019 г. № 26-кн;
капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов капитального строительства и некапитальных строений и сооружений, без увеличения их основного объема;
снос (демонтаж) объектов капитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности и не отнесенных к исторически ценным градоформирующим объектам, составляющим предмет охраны исторического поселения регионального значения город Краснодар;
реконструкция существующих и прокладка новых инженерных сетей (теплотрасс, газопровода, электрокабеля и т.д.) подземным способом, ремонт и реконструкция автомобильных дорог;
организация парковок на специально отведенных площадках;
проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия;
осуществление хозяйственной деятельности на основании разделов по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.
Запрещается:
возведение объектов капитального строительства, за исключением регенерации (восстановления) исторической застройки;
прокладка новых инженерных сетей (теплотрасс, газопровода, электрокабеля и т.д.) наземным и надземным способом;
установка надземных пешеходных переходов;
использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на объект культурного наследия и окружающую застройку;
фрагментарная отделка фасадов, установка кондиционеров и иного технического оборудования на фасадах, формирующих территории общего пользования;
размещение всех видов рекламных конструкций;
вырубка ценных пород деревьев, за исключением санитарных рубок;
установка не просматриваемых («глухих») ограждений;
размещение огнеопасных материалов, замусоривание территории.
В границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия разрешается:
сохранение элементов исторической планировочной структуры (расположения внутриквартальной застройки);
проведение работ по благоустройству территории: озеленение - разбивка газонов и цветников, сохранение ценных пород деревьев и посадка новых; установка отдельно стоящего оборудования городского освещения, отвечающего характеристикам элементов архитектурной среды; организация ночной подсветки фасадов; установка антивандального уличного оборудования (скамьи, урны); использование в покрытии пешеходных площадок, тротуаров натуральных материалов (камень, гранит, гравийная смесь) или имитирующих их (тротуарная плитка) с организацией водоотведения; организация парковок на специально отведенных площадках с расчетным количеством парковочных мест согласно местных нормативов; капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог, прокладка инженерных коммуникаций подземным способом;
капитальный ремонт, реконструкция существующих и возведение новых объектов капитального строительства (компенсационное строительство) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
с высотными параметрами разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства (измеряется от нижней отметки уровня земли в границах площади застройки до конька крыши при скатном ее решении с углом наклона в пределах 20-40 градусов или до верхней отметки парапета при плоском решении крыши) - не более 9,0 м;
применение в отделке фасадов оштукатуривания с последующей покраской с применением не ярких (пастельных) оттенков либо в соответствии с требованиями приказа администрации Краснодарского края от 1 марта 2019 г. № 26-кн;
снос (демонтаж) объектов капитального строительства, не представляющих историко-архитектурной ценности и не отнесенных к исторически ценным градоформирующим объектам, составляющим предмет охраны исторического поселения регионального значения город Краснодар;
регенерация (восстановление) исторической застройки на основании архивных материалов, достаточных для их восстановления;
организация входных групп осуществляется в соответствии с единым архитектурным решением фасада (ов);
размещение временных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции), включая праздничное оформление в соответствии с требованиями приказа администрации Краснодарского края от 1 марта 2019 г. № 26-кн;
размещение на фасадах информационных конструкций в соответствии с требованиями приказа администрации Краснодарского края от 1 марта 2019 г. № 26-кн.
Запрещается:
прокладка инженерных сетей (теплотрасс, газопровода, электрокабеля и т.д.) наземным и надземным способом;
использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на объект культурного наследия и окружающую застройку; хранение огнеопасных материалов, замусоривание территории;
размещение всех видов рекламных конструкций;
применение фрагментарной отделки фасадов, формирующих территорию общего пользования;
вырубка ценных пород деревьев, за исключением санитарных рубок;
иная деятельность в соответствии с требованиями приказа администрации Краснодарского края от 1 марта 2019 г. № 26-кн.
Согласованным управлением эскизным проектом индивидуального жилого дома по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 40, предусмотрены следующие параметры: проектируемый объект выполнен трехэтажным, прямоугольной конфигурации в плане с габаритными размерами в осях 15,24 х 17,30 м и максимальной высотной отметкой по коньку кровли – 8,88 м. Согласно схеме планировочной организации земельного участка, строительство жилого дома планируется внутри рассматриваемого квартала с отступом более 25,0 м от фасадной границы рассматриваемого участка. Фасады проектируемого объекта предусматриваются комбинированными: их коричневого лицевого кирпича и декоративной штукатурки жемчужно-белого цвета. Цокольную часть планируется выполнить оштукатуренной с последующей покраской в белые тона. Кровля – плоская (из современных кровельных материалов). Заполнение оконных и дверных проемов здания предусмотрены из алюминиевого теплого профиля с имитацией деревянной поверхности (коричневый цвет).
В соответствии со статьей 61 Закона № 73-ФЗ за нарушение вышеуказанных требований должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая применение специальных мер обеспечения сохранности объектов культурного наследия путем установления зон охраны объекта культурного наследия и градостроительного регламента территории исторического поселение, возведение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208004:1 в нарушение согласованного управлением эскизного проекта может привести к нарушению обязательных требований, установленных режимами охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия и градостроительного регламента территориальной зоны «Исторические жилые кварталы К-2(3)» на территории исторического поселения регионального значения город Краснодар. не допускается и может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Предостерегаю Герасименко Николая Николаевича, ИНН: 231208423107 о недопустимости проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208004:1 по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 40, с нарушением согласованного письмом управления от 01.12.2022 № 78-19-19006/22 эскизного проекта индивидуального жилого дома.
В целях соблюдения обязательных требований предлагаю при осуществлении строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208004:1 по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 40, соблюдать согласованный письмом управления от 01.12.2022 № 78-19-19006/22 эскизного проекта индивидуального жилого дома. |