РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
№23240021000211763780

🔢 ИНН:
2320037148
🆔 ОГРН:
1022302934367
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
14.08.2024

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ИНН: 2320037148)

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 2320037148
ОГРН проверяемого лица 1022302934367
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Категория риска - Справочник

Значение умеренный риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Минц Дмитрий Николаевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Айгумов Шамиль Алиевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате 03-ВО-469
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации определены основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями: п. 1. Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. п. 3. на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе в целях: сброса сточных вод. Согласно ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее Управление) письмо (вх. № 9342 от 17.06.2024, ОП-816 от 23.05.2024) по вопросу «сброса вод р. Хоста» в районе ул. Ялтинской, Хостинский район, г. Сочи. Специалистами Управления 20.06.2024 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.06.2024 № 03-ВО-469, осуществлено выездное обследование в районе ул. Ялтинской, Хостинский район, г. Сочи. В ходе выездного обследования установлено, что из бетонного коллектора воды (предположительно природные воды ручья Безымянный) без какого-либо запаха самотеком поступают в поверхностный водный объект – р. Хоста в ориентировочных координатах 43.5163632, 39.8697593. Вместе с тем, по информации с официального сайта Росводресурсы, право пользования поверхностным водным объектом – р. Хоста (ориентировочные координаты 43.5163632, 39.8697593) Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не предоставлялось. Таким образом, Муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи осуществляется сброс сточных вод в р. Хоста в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользования, что является нарушением ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный Закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ) нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками. Статьей 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено: - ч. 1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых сбросов; - ч. 2. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. - ч. 3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с ч. 2 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. На основании ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- водоснабжение и водоотведение населения. В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". На основании пункта 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности городского поселения может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. Согласно абзацу четвертому пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" сети инженерной инфраструктуры (в том числе централизованной канализации), как объекты инженерной инфраструктуры являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности. На основании пункта 2 данного Приложения к объектам государственной собственности, передаваемым в муниципальную собственность независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся - объекты инженерной инфраструктуры городов. Из системного толкования: пункта 4.3 части 1 статьи 17, статей 14, 50 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ; п.2 ст.2, статей 6, 8, 12, 42 федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ; позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы канализации на территории города-курорта Сочи, является обязанностью органа местного самоуправления. Из указанных норм законодательства следует, что и органы местного самоуправления городского поселения также обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения. Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о водоснабжении (вступившим в силу 10.12.2011) до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа должны были осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод). В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1997 г. № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено: объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона. Отсутствие зарегистрированного права на объекты канализации не является основанием считать, что право муниципальной собственности отсутствует. Привлечёнными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», отобраны пробы природной воды в месте сброса в р. Хоста, пробы фоновых образцов природной воды выше по течению и пробы природной воды ниже по течению относительно сброса для установления степени воздействия на водный объект (протокол отбора проб (образцов) воды от 20.06.2024 № 256В). По результатам проведённых лабораторных исследований (протоколы испытаний (измерений) от № 256В от 20.06.2024, № 256В в от 16.07.2024, экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от № 37 от 17.07.2024) в пробе природной воды в точке смешения с поступающими сточными водами установлены следующие превышения содержания загрязняющих веществ (по сравнению со значениями ПДК для рыбохозяйственных объектов, установленными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»): Взвешенные вещества – в 1,2 раза, Биохимическое потребление кислорода после n – дней инкубации (БПКпол) – в 1,2 раза. В результате сравнения полученных результатов испытаний отобранных проб природной воды выше (фон) и ниже по течению от точки сброса установлено, что превышение содержание загрязняющих веществ в пробе ниже точки сброса по сравнению с фоновыми показателями составляет: медь – в 1,1 раза, марганец – в 2,3 раза, свинец 1,1 раза. Таким образом, Муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи не обеспечено соблюдение требований природоохранного законодательства РФ по охране водных объектов от загрязнения, а именно: осуществляется сброс сточных вод в р. Хоста с превышением установленного норматива ПДК для рыбохозяйственных объектов по показателям взвешенные вещества, БПКпол, что повлекло к загрязнению водного объекта – р. Хоста, что является нарушением ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ.
Вакансии вахтой