|
Текст |
В Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора (далее - Управление) из Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области поступили сведения о свалочных очагах отходов и выпусков сточных вод в водоохранной зоне р. Дон, выявленных по результатам надзорных мероприятий, проведенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Роспотребнадзор) (вх. Управления от 27.06.2024 № 6856).
Согласно результатам выездного обследования Роспотребнадзора с ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» от 05.06.2024 и 10.06.2024 установлены загрязнения отходами акватории и прибрежных территорий левого берега реки Дон в направлении вверх по течению реки от точки отбора проб в черте г. Ростова-на-Дону и Аксайского района, а именно:
- акватория реки Дон по левому берегу в местах мелководья загрязнена бытовым мусором, пластиковыми бутылками;
- свалочный очаг бытового мусора в траве в 3 метрах от уреза воды в проекции жилого дома, расположенного на правом берегу р. Дон по пер. Кузнецкостроевскому, 2;
- пластиковые, бытовые отходы, жестяные банки, использованная автошина на береговой линии в проекции жилого дома на правом берегу р. Дон по ул. Кржижановского, 291;
- скопление бытового мусора, экскрементов у бетонного отверстия для отведения воды, проходящего под автодорогой по ул. Левобережная, в проекции жилого дома, расположенного на правом берегу р. Дон по ул. Кржижановского, 293;
- скопление бытового мусора, пластиковых бутылок, пищевых отходов в 2 метрах от уреза воды в проекции строения, расположенного на правом берегу р. Дон по пер. Кржижановского, 312;
- множественные скопления пластиковых, бытовых отходов вдоль тропы соединяющей ул. Левобережную и левый берег реки Дон, в проекции строения расположенного на правом берегу реки Дон по ул. Кржижановского, 437;
- свалочный очаг бытового мусора, пластиковых и стеклянных бутылок на земле в метрах от уреза воды реки Дон, в проекции строения, расположенного на правом берегу реки Дон по пер. Цусимскому, 2;
- скопление бытового мусора, пластиковых бутылок в 0,5 метрах от уреза воды проекции железнодорожного вокзала, расположенного на правом 6epeгу р. Дон по yл. Герцена, 273;
- скопление бытовых отходов у водоотводного канала на границе с г. Ростовом-на-Дону, на прибрежной территории под Аксайским мостом.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты отходы производства и потребления сброшены на территории земель государственная собственность, на которые не разграничена, а также на земельные участки, находящиеся в собственности у физических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии со ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования, в том числе экологических правил и нормативов.
В соответствии с примечаниями к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно требованиям п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или
в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Таким образом, Администрацией г. Ростова-на-Дону нарушены: п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». |