Предостережение:

• С целью проверки доводов, изложенных в обращении граждан (вх. № 1715-ОГ от 03.11.2024), о возможных нарушениях требований природоохранного законодательства при планировке территории, расположенной в водоохранной зоне Азовского моря в п. Семеновка Ленинского района Республики Крым, специалистами Управления без взаимодействия с контролируемым лицом и с привлечением специалистов эко-аналитической лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 14.10.2024 в период с 09 часов 30 минут по 10 часов 20 минут проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны Азовского моря в административных территориальных границах с. Семёновка, Мысовское сельское поселение, Ленинский район, Республика Крым. На момент осмотра, установлено, что обследуемая территория открыта, обеспечен свободный доступ, какие – либо ограждения отсутствуют. Земляные работы по планировке территории осуществляются в границах земельного участка с кадастровым номером 90:07:200401:2298, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район с. Семеновка, в границах населенного пункта (прибрежная защитная полоса Азовского моря), вид разрешенного использования – причалы для маломерных судов (далее – Земельный участок). При обследовании территории Земельного участка наблюдались признаки уничтожения почвенного покрова, а именно: выявлены признаки ведения открытых землеройных работ с изменением рельефа местности, путем демонтажа скальных породы (вырубки части скалы) с последующей выемки грунтов и планировки территории, а также изменения береговой полосы Азовского моря (наблюдались навалы грунтов в акватории моря имеющих признаки создания искусственного острова, сооружения). Кроме того, в границах земельного участка допущено размещение размываемых грунтов, что является нарушением ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ. С целью определения площади уничтоженного почвенного покрова, а также массы сброшенных грунтов в акваторию Азовского моря специалистами эко-аналитической лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» были проведены маркшейдерские работы в границах обследуемого земельного участка. Из материалов маркшейдерских работ, проведённых ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» следует, что указанные выше работы (создания искусственного сооружения в акватории Азовского моря, изменение береговой полосы и т.д.) проведены в акватории Азовского моря, однако, вопреки вышеуказанных норм в адрес Управления не поступало извещение о начале строительных работ объекта «причалов, базы маломерных судов в с. Семеновка», а также отсутствуют сведения о получении положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию по вышеуказанному объекту. По результатам проведенных маркшейдерских работ установлено, что площадь уничтоженного почвенного покрова составила – 5765 м. кв. Согласно сведениям, изложенным в письме администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, администрацией Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым какие-либо разрешения на снятие и перемещение почвенного покрова на обследуемом земельном участке не выдавались, Земельный участок находящийся в муниципальной собственности на основании Договора аренды земельного участка от 15.07.2024 № Б/Н, передан во временное пользование индивидуальному предпринимателю Филатову Алексею Дмитриевичу, ИНН 911101495313, ОГРН 317910200010196, паспорт гражданина Российской Федерации серии 3914 №161348, выдан Федеральной миграционной службой от 03.06.2014 года, код подразделения 900-004, адрес регистрации: Республика Крым, Ленинский район, с. Мысовое, ул. Центральная, 88А. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 90:07:200401:2298 имеет вид разрешенного использования - «Причалы для маломерных судов». В ходе проверочных мероприятий (проводимых Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой) ИП Филатовым А.Д. в адрес Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры представлено заявление в администрацию Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о согласовании проекта «Эскизный проект благоустройства территории земельного участка с кадастровым номером 90:07:200401:2298» (далее – эскизный проект), дата направления заявления в адрес администрации -14.10.2024. Эскизный проект предусматривает создание в границах Земельного участка комплекса сооружений для стоянки и обслуживания маломерных судов используя нестационарные сборные/разборные сооружения, планировка территории, организация подъездного пути, а также простейшее устройство в виде дорожки на отлогом участке берега, служащее для подъема из воды плавсредств с помощью лебедок или иных механических способов. Кроме того, в Эскизном проекте в акватории Азовского моря предусмотрено «волногасительное» сооружение. В соответствии п. 7 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. Согласно ч. 1 ч.7-9 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности). Государственный экологический контроль (надзор) в отношении объектов капитального строительства осуществляется на основании поступающих извещений о начале работ по объекту капитального строительства (Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096). Из материалов маркшейдерских работ, проведённых ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» следует, что указанные выше работы (создания искусственного сооружения в акватории Азовского моря, изменение береговой полосы и т.д.) проведены в акватории Азовского моря, однако, вопреки вышеуказанных норм в адрес Управления не поступало извещение о начале строительных работ объекта «причалов, базы маломерных судов в с. Семеновка», а также отсутствуют сведения о получении положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию по вышеуказанному объекту. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Исходя из ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Пунктами 1, 2, 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Таким образом, ИП Филатовым А.Д. в результате проведения открытых земляных работ со снятием плодородного слоя почвенного покрова, выемкой скального грунта, планировки территории и размещения размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе Азовского моря, без специального разрешения на снятие и перемещения почвенного покрова, нарушены обязательные требования законодательства Российской Федерации, что образует угрозу причинения вреда почве как объекту охраны окружающей среды. На основании изложенных фактов, Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.