Предостережение:

• В Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) поступило обращение, по вопросам возможного нарушения требований законодательства при строительстве дамбы на реке Средний Челбас в станице Каневской по ул. Черноморской, д. 1 Б, а также деградации биологических ресурсов и негативного воздействия на природные объекты и население. С целью объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сотрудниками Управления был осуществлен выезд на место, указанное в обращении, в ходе которого установлено, что по ул. Черноморская, вблизи д. 1 Б в станице Каневской, Каневского района, в границах географических координат: 46.084701, 38.981920, распложено гидротехническое сооружение, выполненное из железобетонных плит, пересекающих русло реки Средний Челбас, на котором обустроены затворы с ручным приводом, используемое для создания водного подпора и регулирования уровня воды. При осмотре гидротехнического сооружения установлено, что его техническое обслуживание проводится в недостаточном объеме, по причине чего гидротехническое сооружение находится в ненадлежащем эксплуатационном состоянии. По информации, имеющейся Управлении, эксплуатирующей организацией гидротехнического сооружения – трубчатого переезда на реке Средний Челбас в Краснодарском крае, с кадастровым номером 23:11:0603187:68 (далее – ГТС) является муниципальное образование Каневской район ИНН: 2334008330. При визуальном осмотре ГТС установлены следующие дефекты: – зарастание древесно-кустарниковой растительность откосов ГТС; – локальные повреждения тела ГТС; – выщелачивание железобетонных частей устройств водопропуска; – деформации железобетонных плит водопропускного устройства; – локальные подмывы со стороны верхнего бьефа ГТС; – коррозия элементов затворов механизма регулирования водопропуска. Кроме того, до настоящего времени декларация безопасности ГТС в Управление на утверждение не поступала. Согласно статье 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) определены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, одними из которых является обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений, представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений, непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений, осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании. В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник или эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения, обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения, развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения, систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации, создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов, содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций, совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 117-ФЗ. Статьей 10 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что собственник или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Согласно статье 19 Федерального закона № 117-ФЗ, нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений является: – невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений; – нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; – непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям обязательных требований статей 8, 9, 10, 19 Федерального закона № 117-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять соответствующие меры, направленные на предотвращение возможности возникновения нарушений обязательных требований; 2) Уведомить Управление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений в срок до 13.12.2024.