|
Текст |
В соответствии с приказом Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.04.2024 № 245-о «О внесении изменений в приказ Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.03.2024 № 123-о», приказом Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.04.2024 № 137-КНД проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований в области использования и охраны недр в отношении АО «ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ».
АО «ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ» на основании лицензий на пользование недрами РСТ 03154ТЭ, РСТ 03155 ТЭ, РСТ 03156 ТЭ, РСТ 03157 ТЭ осуществляет разработку подземным способом месторождения антрацита в границах участков недр «Поле шахты Дальняя», «Обуховский Северный», «Поле шахты Обуховская № 412» и «Поле шахты № 410» единым шахтным полем (объединенная шахта Дальняя).
АО «ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ» предоставлено право пользования недрами - Поле шахты «Дальняя» для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств на основании лицензии на пользование недрами РСТ 03154 ТЭ, выданной Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу 08.06.2015. Изменения, вносимые в лицензию на пользование недрами РСТ 03154 ТЭ от 25.04.2023.
Срок окончания пользования участком недр 31.12.2032.
Участок поля шахты Дальняя расположен в Гуково-Зверевском угленосном районе восточной части Донецкого угольного бассейна. В структурно-тектоническом отношении участок приурочен к южному крылу Северной антиклинали, которое является одновременно северным крылом Сулино-Садкинской синклинали, в свою очередь являющейся наиболее погруженной частью крупного тектонического элемента Донбасса – Должано-Садкинской синклинали.
В административном отношении участок – поле шахты «Дальняя», находится в Красносулинском районе Ростовской области. Красносулинский район – один из крупнейших центров области. Он расположен в 100 км от г. Ростова-на-Дону.
Существующая промышленная площадка шахты «Дальняя» расположена в северной части Красносулинского района в 30 км восточнее г. Зверево в районе с развитой сетью автомобильных и железных дорог. С южной стороны существующей промышленной площадки к шахте подходит ж.д. ветка от станции Божковская (4 км). Ближайшими предприятиями являются шахты «Обуховская», «Шерловская-Наклонная» и шахта «Обуховская 1».
Участок недр имеет статус горного отвода (горноотводный акт от 02.05.2023 № 61-2900-00130).
Границами горного отвода являются:
- верхняя граница участка: нижняя граница почвенного слоя, а при его отсутствии – граница земной поверхности и дна водоемов и водотоков;
- нижняя граница участка: горизонт минус 500,0 м (абс.).
Общая площадь участка поле шахты «Дальняя» составляет 18,5 км².
Пласт k2 вскрыт в центральной части шахтного поля двумя наклонными и одним вертикальным стволом, а также восточным вентиляционным стволом, вентиляционной сбойкой № 1 примыкающей к шахте № 410, и западным шурфом № 20 на флангах. Шахтное поле подготовлено двумя панелями: затопленная панель уклона № 2 и действующая панель уклона № 3 (лава № 315). Система разработки – длинными столбами по простиранию с отработкой запасов выемочных участков лав обратным ходом.
Пользователем недр в 2015 г. разработана проектная документация:
- «Проект совместной подготовки и отработки запасов западного крыла шахты «Дальняя» ОАО «Донской антрацит» и шахты № 410 ОАО «Донской антрацит», положительное заключение государственной экспертизы № 1340-15/ГГЭ-9811/15, № в Реестре 00-1-4-3556-15 от 02.10.2015;
- «Технический проект отработки запасов участков «Поле шахты Дальняя», «Поле шахты № 410», «Поле шахты Обуховская № 412» и «Обуховский Северный» в лицензионных границах АО «Донской антрацит», протокол ЦКР ТПИ Роснедр от 26.01.2016 № 8/16-стп.
АО «ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ»» в 2020 г. разработана проектная документация: «Технический проект разработки участков недр Обуховский Северный, шахта Дальняя, № 410 и № 412», согласованная протоколом заседания центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых от 15.12.2020 № 414/20-стп (далее - проектная документация).
Балансовые запасы антрацита в границах участков недр по лицензиям на пользование недрами РСТ 03154 ТЭ, РСТ 03155 ТЭ, РСТ 03156 ТЭ, РСТ 03157 ТЭ утверждены ГКЗ СССР (протокол от 29.01.1969 № 5588) и ТКЗ по ЮФО (протоколы от 03.12.2012 № 130/58, от 24.12.2012 № 136/58, от 18.02.2014 № 160/58 и от 28.02.2020 № 382) и по состоянию на 01.01.2020, согласно справка по формам 5-гр, составляли 35 840 тыс. т категории А+В+С1, в том числе в границах участков недр, предоставленных в пользование по лицензиям:
- РСТ 03154 ТЭ - 15 671 тыс. т,
- РСТ 03155 ТЭ - 5 722 тыс. т,
- РСТ 03156 ТЭ - 4 229 тыс. т,
- РСТ 03157 ТЭ - 10 218 тыс. т.
В соответствии с государственной статистической отчетностью по форме 5-гр за 2023 год по состоянию на 01.01.2024 балансовые запасы по категории А+ В+С1 составляют 12 141 тыс. т.
По данным геолого-маркшейдерской документации балансовые запасы угля по категории А+В+С1 в пределах лицензионного участка (РСТ 03154 ТЭ) на 01.05.2024 оставляют 12 085 тыс. т.
Согласно проектной документации 2020 г. общешахтные потери в границах лицензионного участка недр составляют 2 148 тыс. т.
К общешахтным потерям в проектной документации отнесены охранные целики под основные горные выработки и объекты поверхности.
Проектной документация установлено планирование добычных работ на шахте «Дальняя» на период 2020 -2030 гг. согласно календарному плану.
Программа развития горных работ на 2023 год согласована Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора протоколом № 1527 от 02.12.22 г. Программа развития горных работ на 2024 год согласована Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора протоколом № 4952 от 30.10.2023 г.
Программой развития горных работ на 2023 год была предусмотрена отработка запасов лавы № 315, № 317 и подготовка лавы № 319 .
В 2023 году недропользователь отработка запасов ПИ велась в лаве № 315 в соответствии с проектом «Техническое перевооружение при подготовке и отработке запасов выемочного поля лавы № 315 и подготовке лавы № 317 уклона № 3 АО «ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ» (№ П 0367-ДА21-ПЗ-Т1-К1) утв. 21.05.2021 г., получившим в установленном порядке положительное заключение экспертизы промышленной безопасности (№ 1340-15/ГГЭ-9811/15 выданное ФАУ «Главгосэкспертиза России», номер в реестре 00-1-4-3556-15); заключение экспертизы промышленной безопасности к проекту «Техническое перевооружение при отработке запасов выемочного участка поля лавы № 315 и подготовке лавы № 317 уклона № 3 АО ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ» №095-ЭПД/2021/633 выдано ООО «СКК», 22.06.2021г. Внесено в реестр 06.08.2021г. 29-ТП-12161-2021 года.
При анализе отчетности по формам № 2-ЛС и № 5-гр за 2023 год АО «ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ» осуществлена добыча угля - 567 836 т, проектной документацией установленный уровень добычи составляет - 1 350 000 т.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований АО «ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ» представлено уведомление в адрес Югнедра от 16.01.2024 №32/2/2024/ДА об отклонении от календарного плана добычи угля.
В соответствии с разделом 11.2.7. Экологический мониторинг «Технического проекта разработки участков недр Обуховский Северный, шахта Дальняя, № 410 и № 412», мониторинг организуется в пределах границ земельного и горного отводов и за их пределами - в зоне существенного влияния процесса добычи, а также в пределах санитарно-защитных зон объектов предприятия.
В рамках осуществления горно-экологического мониторинга предусматривается:
- контроль добычных работ, полноты выемки запасов и сокращения нерациональных потерь;
- наблюдение и оценка состояния геологической среды, изменений гидрогеологических и инженерно-геологических условий при отработке рудных залежей;
- наблюдение, оценка и прогнозирование состояния подземных вод и смежных сред под воздействием работы рудника;
- контроль источников выбросов вредных веществ в атмосферу объектами рудника и состояния воздушного бассейна района размещения предприятия;
- организация и контроль обращения с отходами производства и потребления;
- разработка мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций и ослаблению последствий воздействия работы рудника на геологическую среду.
АО «ДОНСКОЙ АНТРАЦИТ» не в полном объеме ведется мониторинг за состоянием окружающей среды (горно-экологического мониторинга), а именно отсутствует наблюдение и оценка состояния геологической среды, изменений гидрогеологических и инженерно-геологических условий при отработке рудных залежей.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что недропользователем нарушены Условия пользования недрами по лицензии РСТ 03154 ТЭ:
- не в полном объеме ведется мониторинг за состоянием окружающей среды (горно-экологического мониторинга), а именно отсутствует наблюдение и оценка состояния геологической среды, изменений гидрогеологических и инженерно-геологических условий при отработке рудных залежей;
- не представлена в установленном порядке государственная статистическая отчетность по форме № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2023 год по лицензии РСТ 03154 ТЭ.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 23, ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, пп. 5.1, 5.2, 13.2 Условий пользования недрами по лицензии РСТ 03154 (в редакции Изменений, вносимых в лицензию на пользование недрами от 25.04.2023, Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами РСТ 03154 ТЭ). |