|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
взимание платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя по адресу: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, СОНТ «Здоровье», ул. Тополиная, д. 22, к/н 23:37:0603007:1066, максимальной мощностью 15 кВт, в том числе существующая 0,9 кВт, уровень напряжения 0,4 кВт, категория надежности III, с учетом расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов ПАО «Россети Кубань» до присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) одним из общих принципов организации экономических отношений и основы государственной политики является соблюдение баланса интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.
Увеличение мощности энергопринимающих устройств (далее – ЭПУ) заявителя производится в имеющейся конфигурации технологического присоединения (уровень напряжения, точки присоединения и т.д.), отраженной в акте о технологическом присоединении.
Иное означало бы, что, определяя схему технологического присоединения при заключении договора об увеличении максимальной мощности ЭПУ, сетевая организация обладала бы возможностью самостоятельно изменить уровень напряжения подключённых ЭПУ, тем самым установив заведомо невыгодные для заявителя условия технологического присоединения, что нарушило бы принцип баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, предусмотренный статьей 6 Закона об электроэнергетике.
Таким образом, сетевая организация, определяя мероприятия по осуществлению технологического присоединения (увеличение мощности) обязана соблюдать принцип баланса экономических интересов и разработать технические условия с учетом минимальных экономических издержек и потребностей заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Частью 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике установлено, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов до присоединяемых ЭПУ и (или) объектов электроэнергетики.
Согласно пункту 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее – Основы ценообразования), в размер платы за технологическое присоединение ЭПУ включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электроэнергии (мощности) и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых ЭПУ.
Кроме того, пунктом 87 Основ ценообразования установлено, что не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых ЭПУ и (или) объектов электроэнергетики.
Из системного толкования указанных норм (положения статьи 23.2 Закона об электроэнергетике), с учетом норм Основ ценообразования, следует, что любые мероприятия, осуществляемые на существующих объектах электросетевого хозяйства, действующим законодательством отнесены к мероприятиям, связанным с развитием существующей инфраструктуры.
Аналогичная позиция представлена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.09.2015 по делу № А37-1989/2014.
С учётом вышеизложенного, при увеличении максимальной мощности уже ранее присоединенных ЭПУ (вне зависимости от определенных сетевой организацией технических решений, исходя из которых увеличение максимальной мощности ЭПУ может осуществляться путем реконструкции имеющихся объектов электросетевого хозяйства или строительства новых объектов электросетевого хозяйства) расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства не включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
С учётом вышеизложенного, а также положений пункта 17 Правил, расчет платы должен осуществляться без учета расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, исходя из ставок на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 30 июня 2022 г. № 490/22, (кроме подпункта «б») (С1), на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета (С8). |