Причина проверки:

С целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений – контроль исполнения предписания ОНДиПР Староминского района об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1 от 31.08.2023г. (срок исполнения 08.04.2024г.) Задачи настоящей проверки являются: предупреждение, выявление, пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны. Предметом настоящей проверки является: выполнение предписаний органа, осуществляющего государственный надзор;

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Должностная инструкция начальника отдела ГО и ЧС МО Староминский район не содержит мероприятия по гражданской обороне которые организуются в муниципальных образованиях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях согласно положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и предусмотрены в положении об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение занятий в области гражданской обороны, расписания и журналы учета занятий, подготовка личного состава формирований и служб не ведется. Не организовано прохождение курсового обучения руководителей формирований и служб МО Староминский район на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно не обучены лица входящие в комиссию по повышению устойчивого функционирования организации, а также личного состава эвакуационного органа. Не организовано прохождения курсового обучения личного состава формирований и служб МО Староминский район по месту работы или на курсах ГО. Отсутствует распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и назначении учебных групп по направлению ГО. Не созданы курсы гражданской обороны в муниципальном образовании и не обеспечено прохождение подготовки на курсах ГО в организации имеющей соответствующую лицензию. Не организовано обучение уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики в организации по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны. Отсутствуют программы подготовки в области гражданской обороны руководящего состава и специалистов, личного состава формирований и служб, а также эвакуационных и эвакоприемных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов муниципального образования. Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Фактически отсутствуют в наличии: -в необходимом количестве запасы медицинских средств; - отсутствует запас моторного масла для бензиновых и дизельных двигателей; - отсутствуют запасы материально-технических средств. Не осуществляется контроль за созданием запасов в целях гражданской обороны. Не созданы запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки. Не организовано заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов. Не проводится заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений. Не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций.

Нарушенный правовой акт:

• (В нарушение статьи 12 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ, пункт 12 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.08 № 687), приказ МЧС РФ от 23.05.2017 N 230. "Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (В нарушение ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1, 2, 8, 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п «г» п.2, п.п. «б», «в» п.3, п. 4, п.п. «г» п.1,2,3,4, 5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п. 15.1, п. 16.1 приказа МЧС от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (В нарушение ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1, 2, 8, 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п «г» п.2, п.п. «б», «в» п.3, п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; (В нарушение ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1, 2, 8, 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п «г» п.2, п.п. «б», «в» п.3, п. 4, п.п. «г» п.1,2,3,4, 5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п. 15.1, п. 16.1 приказа МЧС от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», (В нарушение ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст. 9, ч.2 ст.8 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 15.1, 16.1 приказа МЧС от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» п.7 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.4, 5 «в» Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» ч.1 ст. 9, ч.2 ст.8 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 15.1, 16.1 приказа МЧС от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» п.7 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.4, 5 «в» Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» ст.1, 2, 8, 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п «г» п.2, п.п. «б», «в» п.3, п. 4, п.п. «г» п.1,2,3,4, 5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п. 4, 16.1 приказа МЧС от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» ч.1 ст. 9, ч.2 ст.8 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 4,5,6 Постановления Правительства от 27 апреля 2000 года N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», п. 3, 13, 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; Подпункт "б" пункта 6 "Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379. пункт 15.5 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 пункт 15.10 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденного приказом МЧС России от 14.1 1.2008 N 687 пункт 15.13 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.1 1.2008 N 1274. пункта 15.13 "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687
• Часть 6 статьи 13.1 от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Пункт 7 Правил организации планирования проверок и проведения внеплановых проверок реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установленных приложением № 3 к Правилам государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1052; абзац 6 подпункт «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Выданные предписания:

• Должностная инструкция начальника отдела ГО и ЧС МО Староминский район не содержит мероприятия по гражданской обороне которые организуются в муниципальных образованиях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях согласно положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и предусмотрены в положении об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение занятий в области гражданской обороны, расписания и журналы учета занятий, подготовка личного состава формирований и служб не ведется. Не организовано прохождение курсового обучения руководителей формирований и служб МО Староминский район на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно не обучены лица входящие в комиссию по повышению устойчивого функционирования организации, а также личного состава эвакуационного органа. Не организовано прохождения курсового обучения личного состава формирований и служб МО Староминский район по месту работы или на курсах ГО. Отсутствует распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и назначении учебных групп по направлению ГО. Не созданы курсы гражданской обороны в муниципальном образовании и не обеспечено прохождение подготовки на курсах ГО в организации имеющей соответствующую лицензию. Не организовано обучение уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики в организации по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны. Отсутствуют программы подготовки в области гражданской обороны руководящего состава и специалистов, личного состава формирований и служб, а также эвакуационных и эвакоприемных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов муниципального образования. Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Фактически отсутствуют в наличии: -в необходимом количестве запасы медицинских средств; - отсутствует запас моторного масла для бензиновых и дизельных двигателей; - отсутствуют запасы материально-технических средств. Не осуществляется контроль за созданием запасов в целях гражданской обороны. Не созданы запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки. Не организовано заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов. Не проводится заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений. Не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций.