|
Значение |
в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках реализации профилактических мероприятий, направленных на недопустимость нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее – Управление), без взаимодействия с контролируемым лицом 07.02.2024 с территории общего пользования осуществлено наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинга безопасности) земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402015:95 адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, 47.
При наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинга безопасности) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0402015:153 по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, 45, площадью 1509 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на землях населенных пунктов, возведено три одноэтажных объекта по внешним признакам жилой дом, кухня, гараж, по периметру участок огорожен.
Справа вышеуказанный земельный участок граничит с участком с кадастровым номером 23:30:0402015:95 адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, 47, площадью 900 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на землях населенных пунктов, на котором возведен одноэтажный объект капитального строительства – магазин.
Также установлено, что по межевой границе участков установлен вспомогательный объект - склад.
На момент осмотра усматриваются признаки использования земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402015:95 адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, 47 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта под магазин на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.
Согласно сведениям Единого государственного реестра данный земельный участок принадлежит Вам на праве собственности.
Согласно ЕГРН в границах данного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0402015:170 – жилой дом, наименование – жилой дом, площадью 27.3 кв.м.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:
- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу;
- соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Принадлежащий Вам на праве собственности земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Действующее земельное законодательство устанавливает правовой режим земель, который определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 – принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 – принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.
Кроме того, Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка относится к наименованию вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2).
Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Согласно пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
На основании пункта 2,3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов на земельном участке не являющихся объектами капитального строительства и строений и сооружений вспомогательного использования.
Согласно правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района (далее – Правила), утвержденным решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района II созыва от 19 марта 2010 г. № 44 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 20 ноября 2018 г. № 546, решением LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября 2023 г. № 483 земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0402015:153 по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, 45 и 23:30:0402015:95 адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, ул. Красная, 47 расположен в территориальной зоне «Ж-1».
Согласно Правилам минимальные отступы от границы смежного земельного участка до: жилых зданий - 3 м; хозяйственных построек- 1 м; построек для содержания скота и птицы – 4 м.
При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.
Все строения должны быть обеспечены системами водоотведения с кровли, с целью предотвращения подтопления соседних земельных участков и строений. Допускается не выполнять организованный сток воды с кровли при условии, когда смежные земельные участки находятся на одном уровне и между строениями, расположенными на соседних земельных участках, расстояние не менее 4м.
Требования к ограждению земельных участков: ограждения земельных участков со стороны улицы должны выполняться в соответствии с проектом, согласованными органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства; высота ограждения земельных участков должна быть не более 2,0 метров; ворота в заборе разрешается устанавливать только со стороны территорий общего пользования. На стороне забора, смежного с соседним участком, ворота устанавливать запрещается; ограждения между смежными земельными участками должны быть проветриваемыми на высоту не менее 0,5м от уровня земли; допускается устройство функционально оправданных участков сплошного ограждения (в местах интенсивного движения транспорта, размещения септиков, мусорных площадок и пр.); по взаимному согласию смежных землепользователей допускается устройство сплошных ограждений из качественных и эстетически выполненных элементов. При общей толщине конструкции ограждения до 100мм ограждение допускается устанавливать по центру межевой границы участка, при большей толщине конструкции - смещать в сторону участка инициатора ограждения на величину превышения указанной нормы.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Частью 7 статьи 52 ГрК РФ определено, что отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с ГрК РФ.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом за его счет.
Учитывая вышеизложенное, усматриваются признаки нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), выразившиеся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402015:95;
и признаки нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, выразившиеся в нарушении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения, при возведении вспомогательного объекта – склада и возведении объекта – магазина без разрешительной документации в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402015:95. |