|
Значение |
Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), в соответствии со ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрены обращения гражданки Калантырь Н.К. (вх. № ОП-1011 от 09.06.2025г., №ОП-1035 от 16.06.2025г., №10548 от 20.06.2025г., №10957 от 27.06.2025г. и №11306 от 03.07.2025г.) и гражданина Фокина А.Н. (вх. №ОП-381 от 06.03.2025г., №ОП-388 от 07.03.2025г., №ОП-417 от 17.03.2025г., №ОП-449 от 19.03.2025г., №ОП-509 от 27.03.2025г., №ОП-545 от 02.04.2025г., №ОП-617 от 09.04.2025г., №ОП-699 от 18.04.2025г. и №ОП-769 от 28.04.2025г.) по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации о возможном загрязнении реки Кубань в связи с загрязнением Чибийского канала (сброс отходов, мусора, канализационные и промышленные стоки), по итогам рассмотрения сообщаем следующее.
Специалистами Управления, с целью полного и всестороннего рассмотрения обращений, в рамках ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 №8 произведено выездное обследование совместно с привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, по результатам которого были отобраны пробы природной воды в месте впадения в реку Кубань (координаты 45о 00’ 26.10” с.ш. 38о 51’ 57.11” в.д.), на 500 метров ниже и 500 метров выше места впадения.
В соответствии с данными размещенными на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) (https://voda.gov.ru/activities/informatsiya-o-predostavlenii-vodnykh-obektov-v-polzovanie/) в районе указанных координат сброс сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.12.2017г. №01-06.02.00.014-Р-РСБХ-С-2017-00133/ОР (далее – Решение) осуществляет ФГБУ «Адыгеямелиоводхоз» ОГРН1020100697100.
Согласно п. 8 Решения осуществление сброса сточных вод с Чибийского массива осуществляется Главным Чибийский коллектором в реку Кубань без очистки через Хомутовский шлюз.
В соответствии с п. 13 Решения вода в реке Кубань в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать требованиям: взвешенные вещества +0,75 приращение к фону г/м3, фенол – 0,001 г/м3, нефтепродукты – 0,05 г/м3, БПК5 – 3,0 г/м3, железо общее – 0,1 г/м3, хлориды – 300 г/м3, нитраты - 40 г/м3, нитриты – 0,08 г/м3, сульфаты – 100 г/м3, фосфаты – 0,2 г/м3, фториды – 0,75 г/м3.
Согласно данным Экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды №621в от 30.06.2025г. содержание взвешенных веществ в месте сброса составляет 14 мг/дм3, на 500 метров выше места сброса 7,4 мг/дм3, на 500 метров ниже места сброса 4,5 мг/дм3, если принять места отбора проб выше и ниже места сброса за фоновое значение, то показатель взвешенных веществ превышает допустимое значение на 5,85 мг/дм3 и 8,75 мг/дм3 соответственно, содержание нитритов в месте сброса составляет 0,091 мг/дм3, и превышает допустимый показатель в 1,14 раза, так же при отборе проб установлено, что в месте сброса содержание АПАВ составляет 0,028 мг/дм3, тогда как в пробах, отобранных выше и ниже места сброса содержание АПАВ <0,01 мг/дм3, на основании чего ФГБУ «Адыгеямелиоводхоз» выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический надзор, с Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 8 «Об утверждении Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» Управление осуществляет надзор в области использования и охраны водных объектов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Статьей 58 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, для сброса сточных вод на основании решений уполномоченных органов о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно с требованиями ч.4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В силу ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации - использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается, в соответствии с п.6, ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации - при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций. |