|
Значение |
В ходе проведения проверки по данному факту, было осуществлено, что гр. Рябко Г.И., 29.04.1951 года рождения. нарушены требования норм и правил пожарной безопасности, а именно:
1. Использовал открытый огонь в месте не выполненным в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например, бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. метра. (поз. «А» п. 2 приложения 4 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");
2. При использовании открытого огня не был обеспечен первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения.
В действиях гр. Рябко Г.И., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.11.2022 года № 76/2-627-2022 дано разъяснение о возможном привлечении лиц, допустивших нарушения требований пожарной безопасности, к административной ответственности по результатам проверок сообщений о преступлениях и иных происшествиях.
Из вышеуказанного письма надзорного ведомства разъяснено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-Ф3 «О пожарной безопасности» оценка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, к которым предъявляются требования пожарной безопасности, отнесена к предмету федерального государственного пожарного надзора, организация и осуществление которого регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-Ф3).
В силу части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении за несоблюдение обязательных требований, являющихся предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только по итогам контрольного (надзорного) мероприятия. Данные ограничения распространяются в том числе и на случаи поступления материалов, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
При этом обозначенное правило не содержит исключений для отдельных категорий таких материалов, в частности для результатов рассмотрения сообщений о преступлениях и об иных происшествиях.
Таким образом, при возбуждении административного производства о нарушениях обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного пожарного надзора, выявленных в ходе рассмотрения сообщений о преступлении (происшествии), контрольный (надзорный) орган должен соблюдать требования части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 49, пункта 1 части 3 статьи 57, части 1 статьи 66 Федерального закона №248-Ф3 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований является основанием для объявления предостережения, а в случае причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или создания угрозы их причинения - для инициирования внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. |
