|
Значение |
Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора на основании приказа
от 14.05.2025 № 275-КНД проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследование на территории Азовского района Ростовской области.
В ходе выездного обследования зафиксированы навалы отходов производства
и потребления, сброшенные непосредственно на почву, размещенные за лесополосой, вдоль трассы 60К-68 на территории расположенной в пределах координат 46.916858 с.ш., 38.887151 в.д., адресный ориентир – около 1,4 км на восток от ул. Ленина, д. 21, с. Маргаритово, Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области.
Доступ на территорию свободный, ограждение отсутствует, хозяйственная деятельность не ведется. Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Территория, на которую сброшены отходы не имеет твердого покрытия. Имеется заезд с трассы 60К-68. Информационные таблички, ограждения отсутствуют.
На расстоянии около 320 м по направлению на северо-восток расположено русло р. Сухая Чубурка.
Таким образом, неустановленным лицом допущено перекрытие поверхности почвы отходами производства и потребления.
На основании данных Порталом пространственных данных Национальной системы пространственных данных (https://nspd.gov.ru) координаты 46.916858 с.ш., 38.887151 в.д. находятся в пределах земель, государственная собственность на которые не разграничена,
в пределах кадастрового квартала 61:01:0600008
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении
в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
На основании п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Также согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001), введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Примечанием к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории,
на которых эти отходы находятся.
Согласно ст.ст. 10, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Также, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства
и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными
для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии
с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании изложенного, управление и распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Азовский район», возложены на Администрацию Азовского района Ростовской области (ИНН: 6140014967). Также, на Администрацию Азовского района возложена
и обязанность поддерживать участки в надлежащем состоянии.
Учитывая изложенное, в действиях Администрации Азовского района имеются признаки нарушения ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. |