|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101164:61, площадью 329 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Коммунаров, 12, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства.
Согласно данным выписки из ЕГРН от 06.05.2025 № КУВИ-001/2025-101401231 по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Коммунаров, 12, расположен жилой дом с кадастровым номером 23:25:0402005:57 площадью 27,5 кв.м. принадлежащий на праве собственности Стахарчук Алёне Николаевне.
Страхарчук А.Н. в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район (далее – администрация) подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 3 апреля 2023 года (ВМ-884/23 от 03.04.2023), согласно которому заявителем запланирована реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101164:61 (далее – уведомление). По результатам рассмотрения уведомления администрацией гр. Страхарчук А.Н. выдано уведомление о соответствии от 4 апреля 2023 года № 10.
В результате проводимого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (далее – КНМбВЗ) зафиксировано: в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101164:61 расположен одноэтажный объект капитального строительства (далее – ОКС) стены капитальные из кирпича, окна металлопластиковые (по фасаду здания – окна панорамные зеркальные, со двора – окно выполнено как вентиляционное), крыша односкатная из металлопрофиля, обеспечена системой водоотведения, оснащена фризом – выступающей частью крыши по фасаду ОКСа, служащей козырьком. Фриз часть крыши, которая потенциально может быть использована для размещения информационных и рекламных вывесок.
ОКС имеет несколько входных групп, в том числе:
- металлопластиковую двухстворчатую с зеркальным остеклением, выходящую на пересечение ул. Комиссара Шевченко и ул. Коммунаров;
- металлопластиковую двухстворчатую с зеркальным остеклением, выходящую на ул. Комиссара Шевченко;
- три металлических двери со двора.
Функционально-технологические особенности осмотренного ОКСа свидетельствуют о его потенциальном вовлечении в предпринимательскую деятельность в качестве торговых (офисных) площадей.
Согласно данным ЕГРИП https://pb.nalog.ru – выписка ЕГРИП № ЮЭ9965-25- 74496813 гр. Страхарчук А.Н. ИНН 233012978362 является индивидуальным предпринимателем ОГРНИП 316237500012905 с основным видом деятельности «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос», дополнительным «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах».
По результатам КНМбВЗ установлено, что в ходе реконструкции жилой дом утратил признаки первичного объекта капитального строительства, и с учётом осуществления гр. Страхарчук А.Н. предпринимательской деятельности: «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос», «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах», предположительно может быть использован в осуществлении предпринимательской деятельности, не предусмотренной видом разрешённого использования земельного участка, что свидетельствует о наличии признаков нецелевого использования объекта контроля.
Вид разрешённого использования объектов контроля «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1.) установлен согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор) и подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек
Согласно Классификатору, установленный вид разрешённого использования не подразумевает осуществление предпринимательской деятельности. Классификатором предусмотрен самостоятельный вид разрешённого использования – предпринимательство, с кодом вида 4.0, допускающий размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.
Согласно правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 12 марта 2014 года № 299 (в редакции от 28 августа 2024 года № 513), объект контроля расположен в территориальной зоне Ж1.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования.
Основные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж1.1 не допускают вид разрешённого использования «Предпринимательство», «»Магазины», «Деловое управление», «Общественное питание».
Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии признаков потенциально использования Страхарчук Алёной Николаевной земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101164:61 в нарушение вида разрешённого использования и целевого назначения, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьёй 42 ЗК РФ.
В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Страхарчук А.Н. объекта контроля путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзаца 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы» выразившееся в наличии признаков осуществления деятельности автосервиса. |