|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности, не связанной с видом разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101024:962, площадью 2475 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, город Приморско-Ахтарск, улица Заводская, 1/1В, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – жилищное строительство.
Фактически в результате проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – выездного обследования установлено, что в границах объекта контроля осуществлено размещение большого количества домашних животных (собак), а также стихийная свалка ТБО, наносящая вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
По данным Вашего обращения, поступившего из прокуратуры Приморско-Ахтарского района, а также материалов, размещённых на официальном ресурсе https://primorsko-axtarsky.krd.sudrf.ru содержание домашних животных (собак) и размещение свалки осуществлено гр. Треферовой С.В.
Однако в соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; также в соответствии со статьёй 42 ЗК РФ Земельного кодекса Российской Федерации обязательство целевого использования земельного участка возложено на собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (действующим на момент осуществления мероприятия, далее –Классификатор) вид разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства (код вида 2.1.)» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Вышеуказанный вид разрешённого использования не предусматривает осуществление размещения размещение ТБО, а также массовое содержание домашних животных (собак), предусмотренных как самостоятельный вид разрешённого использования в Классификаторе.
Согласно правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района (далее – ПЗЗ), утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 12 марта 2014 года № 299, объект контроля расположен в территориальной зоне ОД1 – «Общественно-деловая зона», предназначеной для размещения объектов общественного использования (объекты коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, религиозного использования, общественного управления, обеспечения научной деятельности, ветеринарного обслуживания), объектов предпринимательства, туристического обслуживания, территорий общего пользования.
Согласно ПЗЗ в данной зоне в условно разрешённых видах разрешённого использования предусмотрен вид разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код вида 2.1.), предусматривающий размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек и не предусматривает размещение ТБО и массового для содержания домашних животных.
Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии признаков потенциально использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101024:962 в нарушение вида разрешённого использования и целевого назначения, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьёй 42 ЗК РФ.
В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Михнович В.З. объекта контроля путём причинения вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзаца 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы» выразившееся в осуществлении деятельности не предусмотренной видом разрешённого использования земельного участка, что свидетельствует о признаках нецелевого использования объекта контроля, а также в загрязнении и негативном воздействии на землю и почву, путём размещения ТБО. |