|
Значение |
о наличии признаков неиспользования земельного участка с кадастровым номером 23:25:1001000:261, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, Ачуевская коса, с южной стороны рыболовецкого пункта № 6, бывшего рыболовецкого колхоза «Заветы Ленина», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – под объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, принадлежащего на праве аренды Пивень Роману Викторовичу, о чём свидетельствует отсутствие следов сельскохозяйственной деятельности 2025 года, а также произрастание сорной древесной, травянистой и кустарниковой растительности.
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:1001000:261, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, Ачуевская коса, с южной стороны рыболовецкого пункта № 6, бывшего рыболовецкого колхоза «Заветы Ленина», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – под объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, о чём свидетельствуют наличие беседок, предположительно вовлекаемых в предоставление туристических услуг.
Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗУ РФ) закрепляют обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (действующим на момент осуществления мероприятия) вид разрешённого использования – «под объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства» (с кодом вида 1.0.) включает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии со статьёй 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях.
Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью.
При этом вышеуказанный признак, считается признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ним отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка, в том числе: работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению.
Наличие беседок (бунгало) на земельном участке с видом разрешённого использования «под объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства» может свидетельствовать о потенциальном признаке осуществления деятельности (оказание услуг по удовлетворению потребностей туристов в организации и осуществлении путешествий, отдыха и рекреации), что не предусмотрено установленным видом разрешённого использования земельного участка и свидетельствует о признаках нецелевого использования объекта контроля.
Вышеуказанные факты свидетельствует о наличии признаков неиспользования Пивень Романом Викторовичем объекта контроля, а также признаков нецелевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьями 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Пивень Р.В. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка;
2) абзацем 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к использованию земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка. |