|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:1001000:1200, площадью 27450 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский р-н, Ачуевская коса, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – садоводство, о чём свидетельствуют размещение туристического ретрит кемпинга «Точка сборки» предоставляющего услуги по проживанию в палатках, VIP палатках, палаток в глэмпинге, а также предоставляющего площадки для программ психологов, нумерологов, тарологов, а также медитации, йоги, аромадиагностики и т.д.
Сельскохозяйственная деятельность, указывающая на использование земельного участка согласно целевому назначению – не осуществляется, участок не используется для садоводства – в границах объекта контроля отсутствуют какие-либо плодовые деревья, ягодные культуры, виноград и иные многолетние культуры. Не занятая территорией кемпинга часть участка заросла сорной древесной, травянистой и кустарниковой растительностью.
Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗУ РФ) закрепляют обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (действующим на момент осуществления мероприятия) содержание вида разрешённого использования – «Садоводство» (с кодом вида 15.) включает в себя хозяйственную деятельность, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанная с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Согласно Классификатору, установленный вид разрешённого использования не подразумевает осуществление предпринимательской деятельности, включающей в себя в том числе: туристическое обслуживание, размещение кемпингов, глемпингов и организацию духовных практик.
В соответствии со статьёй 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях.
Вышеуказанные факты свидетельствует о наличии признаков неиспользования Кораблиным Николаем Федоровичем объекта контроля, а также признаков нецелевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьями 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Кораблиным Н.Ф. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в использовании земельного участка в нарушение установленного вида разрешённого использования земельного участка;
2) абзацем 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к использованию земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка. |