|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером номером 23:25:0109000:853, площадью 498 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, восточнее хутора Садки, массив №1, участок 14, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для организации прудового хозяйства. Земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером 23:25:0109000:813, расположенным по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, восточнее хутора Садки, массив № 1, участок 13, используемым в нарушение установленного вида разрешённого использования, что свидетельствует о нецелевом использовании объекта контроля. Принимая во внимание смежность объектов контроля, а также наличие идентичных правообладателей, земельный участок с кадастровым номером 23:25:0109000:843 может быть потенциально вовлечён в деятельность базы отдыха «Отдых на природе» - источник Авито/ «Флагман» - ЯндексКарты.
Осуществление туристическо-гостевого облуживания – размещение базы отдыха на земельном участке с видом разрешённого использования «для организации прудового хозяйства» свидетельствует об осуществлении деятельности (оказание услуг по удовлетворению потребностей туристов в организации – гостевом и туристическом обслуживании), что не предусмотрено установленным видом разрешённого использования земельного участка.
Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗУ РФ) закрепляют обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор) предусмотрен самостоятельный вид разрешённого использования – «Гостиничное обслуживание», с кодом вида 4.7, допускающий размещение гостиниц, а также «Туристическое обслуживание», с кодом вида 5.2.1, допускающий размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению.
В соответствии с правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утверждёнными решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 12 марта 2014 г. № 299 в редакции от 30 мая 2025 года № 210 (далее – ПЗЗ), земельный участок расположен в территориальной зоне «СК.1 Санаторно-курортная зона» предназначена для размещения объектов курортной деятельности, санаторной деятельности, бальнеологических лечебниц, грязелечебниц, курортных поликлиник, санаториев, профилакториев, детских оздоровительных лагерей, отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения (дом отдыха, база отдыха, кемпинг, туристская база, пансионат с лечением, курортный отель), здравоохранения, развлекательных мероприятий (дискотеки и танцевальные площадки, аквапарки, боулинг, аттракционы), туристического обслуживания, природно-познавательного туризма, охоты и рыбалки, причалов для маломерных судов, спорта, территорий общего пользования, объектов общественного питания, торговли, коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами.
Основные виды разрешённого использования земельных участков в данной территориальной зоне допускают вид разрешённого использования «Туристическое обслуживание», однако правообладателем объекта контроля не предприняты меры по изменению вида разрешённого использования с учётом факта оказания услуг по удовлетворению потребностей туристов в организации – гостевого и туристического обслуживании.
Вышеуказанные факты свидетельствует о наличии признаков потенциально возможного нецелевого использования Никитенко Евгением Николаевичем объекта контроля, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьями 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Никитенко Е.Н. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в использовании земельного участка в нарушение установленного вида разрешённого использования земельного участка |
