|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0706000:1469, площадью 15000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, с севера п. Центральный категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – сенокошение.
По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что гр. Убоговой М.М. на земельном участке с кадастровым номером 23:25:0706000:1469, предназначенном для сенокошения, осуществляется сельскохозяйственная деятельность, путём проведения агротехнических мероприятий и выращивания сельскохозяйственной культуры – озимой пшеницы, о чём свидетельствуют всходы урожая 2026 года. Следы сенокошения урожая 2025 года отсутствуют, местами имеют место всходы «падалицы» подсолнечника, выращиваемого в течение 2025 года
Сельскохозяйственная деятельность, указывающая на использование земельного участка согласно целевому назначению – не осуществляется.
Согласно договору аренды земельного участка от 3 ноября 2022 года № 2500007101 объект контроля на момент проведения сельскохозяйственных работ по севу урожая 2026 года находится в аренде гр. Убоговой М.М. (выписка из ЕГРН от 6 ноября 2025 № КУВИ-001/2025-203372440), что свидетельствует о допущенном нарушении именно установленным контролируемым лицом.
О систематическом характере нарушения свидетельствует акт визуальной фиксации использования земельного участка от 31 октября 2022 года № 246, согласно которому на участке осуществляется сельскохозяйственная деятельность чему свидетельствуют пожнивные остатки урожая 2022 и проведён комплекс послеуборочных работ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (действующим на момент осуществления мероприятия) вид разрешённого использования земельного участка «Сенокошение (код вида 1.19.)» предусматривает кошение трав, сбор и заготовку сена.
Вышеуказанной нормой выращивание с/х культур допускается при установлении вида разрешённого использования земельного участка – «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код вида 1.2.)», предусматривающего осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур.
Таким образом вид разрешённого использования земельного участка «Сенокошение (код вида 1.19.) не предназначен для выращивания сельскохозяйственных культур, в том числе кормовых.
Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии признаков нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0706000:1469, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьями 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Убоговой М.М. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы» выразившееся в использовании земельного участка в нарушение установленного вида разрешённого использования. |
