РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
№23251282300017366503

🔢 ИНН:
2315061988
🆔 ОГРН:
1032309077635
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
28.02.2025

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК (ИНН: 2315061988)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 2315061988
ОГРН проверяемого лица 1032309077635
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по сохранению объектов культурного наследия федерального значения

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по сохранению объектов культурного наследия федерального значения

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ 670018 РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ РАЙОН ИВОЛГИНСКИЙ СЕЛО ХОЙТОБЭЕ УЛИЦА САГААНДАЛИ ЗДАНИЕ 30 030080000210032 лагерь с дневным пребыванием
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Шпак Павел Сергеевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Заместитель начальника управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Советник отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края

Контрольно надзорный орган

Значение АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Заключение по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 28.02.2025
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление) в рамках мониторинга информационно-коммуникационной сети интернет установлено, что в феврале 2025 г. появились публикации в СМИ о подготовке администрацией муниципального образования город Новороссийск проекта реконструкции Неберджаевского водохранилища до конца 2025 года. Так, согласно новостной публикации на официальном сайте администрации и городской Думы города Новороссийска от 17.02.2025 (https://admnvrsk.ru), «планируется реконструкция Неберджаевского водохранилища. Проект включает увеличение уровня кольцевого водослива шахтного водосброса до отметки 183,1 м, что позволит увеличить объём водохранилища на 1,6 млн м³. Также будет проведена реконструкция эксплуатационной автодороги и очистных сооружений водоснабжения. Завершение всех работ планируется в четвёртом квартале 2026 года. Проектирование будет финансироваться из муниципального бюджета, а реконструкция очистных сооружений — за счёт средств МУП «Водоканал». Завершение проектирования ожидается до конца 2025 года». Кроме того, согласно публикации на сайте телеканала ООО «Кубань 24» от 12.02.2025 (https://kuban24.tv), «планируется и обновление автодороги, ведущей к водохранилищу, и улучшение очистных сооружений водопровода на улице Ревельской. Однако археологи забили тревогу: на территории, где планируются работы, находится несколько объектов культурного наследия — погребение XIII-XV веков. Всего на берегу водохранилища 116 насыпей и это только те, что стоят на государственном учете. Встречаются даже объекты раннего железного века. «Я думаю, что это примут во внимание и наши архитекторы, и администрация муниципального образования, чтобы мы сохранили часть истории и в дальнейшем могли что-то узнать», — говорит археолог ГБУК «Новороссийский музей заповедник» Краснодарского края археолог ГБУК «Новороссийский музей заповедник» Игорь Кузин». По данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалов архива управления в границах Неберджаевского водохранилища и на прилегающем к юго-западному берегу земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:7965 расположен объект культурного наследия федерального значения «Курганная группа» (116 насыпей)», Неберджаевское водохранилище, юго-западный берег. Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 31.08.1981 № 540 «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края». Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ рассматриваемый памятник археологии федерального значения, имеющий номер по государственному списку 2442, включен в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края. Рассматриваемый объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 № 110696-р (номер в реестре 231741141640006). В появившихся публикациях сообщается о готовящихся работах по реконструкции Неберджаевского водохранилища, которые могут привести к нарушению законодательства об охране объектов культурного наследия. Информация о проведении археологических полевых работ (наблюдений и раскопок) памятника археологии федерального значения в адрес управления не поступала. Учитывая, что проведение работ по реконструкции Неберджаевского водохранилища может привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, управлением установлено, что дальнейшее хозяйственное освоение указанной территории, не согласованное с управлением, не допускается и может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Курганная группа» (116 насыпей)», Неберджаевское водохранилище, юго-западный берег. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в данном случае отсутствует. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. 2) В преамбуле к Закону № 73-ФЗ отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. 3) В соответствии со статьей 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ). 4) Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом. В соответствии с п. 2 ст. 99 Земельного кодекса РФ, земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются. 5) В соответствии со ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях; особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам. 6) Согласно статье 49 Закона № 73-ФЗ, собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого расположен объект археологического наследия, владеет, пользуется или распоряжается таким земельным участком с соблюдением условий, установленных для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Все объекты археологического наследия находятся в государственной собственности и отчуждению из государственной собственности не подлежат. Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством (статья 47.2, статья 47.3 Закона № 73-ФЗ). 7) В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона № 73-ФЗ в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 указанного Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. 8) Согласно пунктам 2, 3 статьи 36 Закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные и иные работы на земельном участке в пределах которого расположен объект культурного наследия, а также на земельном участке непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия и получивших заключения историко-культурной экспертизы проектной документации. 9) Согласно статье 61 Закона № 73-ФЗ за нарушение данного федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10) В границах рассматриваемого земельного участка специальные изыскания (сплошные археологические разведки) на предмет выявления объектов культурного наследия в объемах, необходимых для разработки и реализации мероприятий по их сохранению, не проводились. Сведений, содержащихся в едином государственном реестре памятников истории и культуры, списках выявленных объектов культурного наследия, архиве управления, для обеспечения сохранности памятников истории и культуры, в ходе проектирования и строительства недостаточно. 11) Учитывая применение специального порядка проведения работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ на в границах Неберджаевского водохранилища и на прилегающем к юго-западному берегу земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:7965 в границах объекта культурного наследия федерального значения «Курганная группа» (116 насыпей)», Неберджаевское водохранилище, юго-западный берег, не допускается и может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предостерегаю администрацию муниципального образования город Новороссийск о недопустимости проведения земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия в границах Неберджаевского водохранилища и на прилегающем к юго-западному берегу земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:7965, в границах объекта культурного наследия федерального значения «Курганная группа» (116 насыпей)», Неберджаевское водохранилище, юго-западный берег. На основании вышеизложенного, при осуществлении намерений по использованию указанной территории, заключающихся в проведении работ, ограниченных статьей 5.1 Закона № 73-ФЗ, во исполнение требований Федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия, необходимо: произвести археологическое исследование участка с целью локализации объектов культурного наследия и установление границ территории памятников археологии; по результатам исследований разработать и включить в состав проектной документации раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проект обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающий оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия, в которых будет содержаться необходимая текстовая и графическая информация о точном месторасположении памятников, их размерах, зонах охраны, категории историко-культурного значения, постановке на государственную охрану, режимах использования территорий памятников и их зон охраны, комплексе необходимых мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и стоимости их реализации; выполнить требования по сохранению объектов культурного наследия согласно разделу или проекту по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, или плану проведения спасательных археологических полевых работ. Все вышеуказанные работы проводить за счет средств Заказчика и с неукоснительным соблюдением требований, установленных пунктами 2, 3 статьи 36, статьей 45.1 Закона № 73-ФЗ. До выполнения вышеизложенных требований действующего законодательства использование указанной территории, заключающееся в проведении работ, указанных в статье 5.1 Закона № 73-ФЗ, не представляется возможным.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой