Предостережение:

• Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в соответствии со ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрено обращение общественного инспектора РПН Ромащенко Н.В. (вх.ОП-907 от 16.06.2023) по вопросу несанкционированного размещения строительных отходов по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Анатолия Николаевича Федченко, с кадастровым номером 01:05:0200166:14647. 21.06.2023 г. в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №03-ВО-545 от 20.06.2023 специалистами Управления совместно с специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю в период с 11 ч. 05 мин. до 12 ч. 10 мин. была обследована территория по адресу: Республики Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Анатолия Николаевича Федченко. При проведении натурного обследования вышеуказанной территории обнаружена несанкционированная свалка отходов площадью 520 м. х 8 м., морфологический состав которой согласно Федерального классификационного каталога, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, состоит из: отходов при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий, код ФККО 8 30 000 00 00 0. На основании полученных результатов морфологического состава и биотестирования, вышеуказанные отходы могут быть отнесены к IV классу опасности для окружающей природной среды. В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:14647, относящийся к категории земель: «Земли населенных пунктов» с разрешенным видом деятельности: «Улично-дорожная сеть», принадлежат на праве собственности – Муниципальному образованию «Яблоновское городское поселение». Примечанием к п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель производящие отходы не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. На основании изложенного Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее – администрация) о взыскании ущерба, причинённого окружающей среде (дело № А01-5215/2024 от 18.08.2025). В качестве третьего лица по делу привлечено Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Дортранссервис» (далее – общество). В ходе, Тахтамукайского района, Республики Адыгея» в период с 10.05.2023 – 01.04.2024. В силу п. 6.10. контракта исполнитель принял на себя обязательства обеспечить в ходе работ на строительной площадке (полосе отвода) выполнение мероприятий по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли. Проанализировав имеющиеся материалы, суд пришел к выводу о том, что в период проведения контрольного мероприятия земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:14647, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Анатолия Николаевича Федченко, находился в пользовании ООО Фирма «Дортранссервис» (10.05.2023 – 29.05.2024). В письменных возражениях общество, не оспаривая факта использования земельного участка, ссылалось на отсутствие состава экологического нарушения, представляя доказательства исполнения контракта и заключения договоров на оказание услуг по обращению с отходами. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с администрации заявленной суммы убытков, вместе с тем Управление не лишено права обратиться с соответствующим требованием к лицу, ответственному за причинение вреда. Таким образом, на основании вышеизложенного было выявлено лицо, ответственное за причинение вреда на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:14647. – ООО Фирма «Дортранссервис». В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, в том числе являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды. Согласно ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст. 77 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. К основным принципам охраны окружающей среды, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отнесены, среди прочего, осуществление хозяйственной деятельности физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, с учетом необходимости соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности, соблюдения требований в области охраны окружающей среды.                        Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.       В силу ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, что свидетельствует о том, что все отходы являются потенциально опасными.     В соответствии с ч. 1,3 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.       Часть 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов (ОРО) вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.    В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.    Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».                    Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации РФ от 08.07.2010 года № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.