Предостережение:

• Южным межрегиональным Управлением Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)  (далее – Управление) в рамках возложенных на Управление полномочий,  на основании ст.75 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)  и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения  о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  № 8 от 10.01.2022, рассмотрены сведения содержащиеся в обращении гражданина Российской Федерации ( ОП-1589 от 10.09.2024), о возможном нарушении природоохранного законодательства Российской Федерации  при несанкционированном размещении отходов в районе адреса: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Тульский, ул. Буровая, д.25. 02.10.2024 специалистом Управления совместно со специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу» по Краснодарскому краю (далее - ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»   - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия   с контролируемым лицом № 08-ВО-711 от 02.10.2024, в период с 12 ч.40 мин. до 14 ч. 40 мин. была обследована территория земельного участка по адресу :Республика Адыгея, Майкопский район, п. Тульский, в районе географических координат 44.516646 с.ш. 40.1688629 в.д., а также 44.517695 с.ш. 40.168141 в.д. При проведении натурного обследования вышеуказанной территории   обнаружено и зафиксировано видео и фотофиксацией с помощью видеорегистратора RIXET SINDSJ-22060052, в районе географических координат 44.51675с.ш., 40.168528 в.д., 44.517472 с.ш. 40.168024 в.д., а также 44.517695 с.ш. 40.168141 в.д. три места несанкционированного размещения отходов в водоохранной зоне реки Белая. Отходы размещены на открытой почве, под открытым небом, что подвергает их воздействию атмосферных осадков. Сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю с пробных площадок ПП1 (с линейными размерами участка 22 м х 20 м), ПП-2 (с линейными размерами участка 25 м х 13 м), были отобраны пробы отходов для установления класса опасности, определения морфологического состава, токсичности отходов и компонентного состава -Протоколы отбора проб (образцов) отходов: № 548, №549 от 02.10.2024. Также составлен Акт о невозможности проведения отбора проб (образцов) почвы и отходов № 65 от 02.10.2024г. на территории земельного участка в районе географических координат 44.517695 с.ш. 40.168141 в.д.  в виду отсутствия доступа к земельному участку, неоднородный рельеф местности. По результатам лабораторного сопровождения получены Протоколы испытаний (измерений): № 548 ом от 10.10.2024, № 549 ом от 10.10.2024,  а также Экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 548 о от 10.10.2024, в соответствии с которым установлено, что на захламленной территории несанкционировано размещены отходы V класса опасности. При изучении данных из публичной информационной системы - «Геоинформационный портал» координаты мест скопления (размещения) отходов расположены на неразграниченных землях. Согласно публичным данным ГРОРО доступным на интернет портале - https://e-ecolog.ru/groro/region/, территория, на которой обнаружено несанкционированное размещение отходов не зарегистрирована как ОРО (объект размещения отходов), а также не внесена в ГРОРО (государственный реестр объектов размещения отходов).Согласно публичным данным ГРОРО доступным на интернет портале - https://e-ecolog.ru/groro/region/, территория, на которой обнаружено несанкционированное размещение отходов не зарегистрирована как ОРО (объект размещения отходов), а также не внесена в ГРОРО (государственный реестр объектов размещения отходов).       Несанкционированное размещение отходов на открытом грунте под открытым небом ухудшает качественное состояние земель и окружающей среды в целом. Участки, используемые для незаконных свалок могут быть легко доступны для людей, особенно детей, которые наиболее уязвимы к физическим (торчащие гвозди или острые края) и химическим (вредные жидкости или пыли) опасностям создаваемым отходами, вред наносится не только окружающей природной среде, но из-за выделения токсичных и опасных веществ наносит вред здоровью человека, а так же домашним животным. Несанкционированные свалки в системе экологического мониторинга занимают место источников воздействия на все компоненты окружающей среды. Важной особенностью этого источника загрязнения окружающей среды является его пространственная и временная изменчивость, как по объему, так и по составу. К основным принципам охраны окружающей среды, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отнесены, среди прочего, осуществление хозяйственной деятельности физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, с учетом необходимости соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности, соблюдения требований в области охраны окружающей среды. Несанкционированное размещение отходов на открытом грунте под открытым небом ухудшает качественное состояние земель и окружающей среды в целом. Участки, используемые для незаконных свалок могут быть легко доступны для людей, особенно детей, которые наиболее уязвимы к физическим (торчащие гвозди или острые края) и химическим (вредные жидкости или пыли) опасностям создаваемым отходами, вред наносится не только окружающей природной среде, но из-за выделения токсичных и опасных веществ наносит вред здоровью человека, а так же домашним животным, при этом пищевые отходы привлекают внимание птиц, грызунов, насекомых и прочей живности, которые привлекаемые несанкционированными свалками могут также представлять риски для здоровья людей. Так же при недостатке кислорода органические отходы подвергаются анаэробному брожению, что приводит к формированию смеси метана и угарного газа (так называемого «свалочного газа»).       Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ   «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.     В силу ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ   «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, что свидетельствует о том, что все отходы являются потенциально опасными.         В соответствии с ч. 1,3 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.      Часть 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов (ОРО) вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.   В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.   Согласно п/п 1.2.1.1, п. 1 2.1.1 п. 2 Письма Роскомзема от 27.03.1995 № 3-15/582 «О Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель» (вместе с «Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель», утв. Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995) полигоны и места захоронения отходов промышленности (в том числе, атомной энергетики, предприятий военно-промышленного комплекса и вооруженных сил (ракетное топливо, опасные вещества, образующиеся в результате испытаний вооружения, горюче-смазочные материалы и т.п.), коммунально-бытового хозяйства создают наибольшую техногенную нагрузку на почву. Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель.      Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.  Статьей 58 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Положением ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов не отнесены к вопросам местного значения сельского поселения, а отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Исходя из вышеизложенного установлено, что на обследуемой территории, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район в районе географических координат 44.51675с.ш., 40.168528 в.д., 44.517472 с.ш. 40.168024 в.д., а также 44.517695 с.ш. 40.168141 в.д. имеются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части размещения отходов. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят  к нарушениям следующих обязательных требований: п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».                       Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке установленном п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации     10.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации РФ от 08.07.2010 года № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование  об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.