Предостережение:

• Предостережение от 06.04.2026 № 03-52 В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный Кодекс РФ), водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Статьей 11 Водного Кодекса РФ определены основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями: - ч. 1. Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. - ч. 3. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод. На основании ст. 21 Водного Кодекса РФ предоставление водных объектов  в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях рассмотрения информация, опубликованной в СМИ по вопросу сброса сточных вод в р. Кубань в МО г. Краснодар в районе ул. Вишняковой (ЖК «Радонеж»)  в рамках возложенных полномочий по осуществлению федерального экологического надзора проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны р. Кубань  в МО г. Краснодар в районе ул. Вишняковой (ЖК «Радонеж»). Сотрудниками Управления в рамках выездного обследования 13.03.2026 проведен осмотр акваторий и водоохранной зоны р. Кубань в районе вышеуказанного адресного ориентира, в ходе которого установлен факт сброса сточных, предположительно канализационных / хозяйственно-бытовых, вод посредством водовыпуска в точке  с географическими координатами: 45,007183 с.ш. 38,993360 в.д. Однако, по данным государственного водного реестра, опубликованным  на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов https://voda.gov.ru/activities/gosudarstvennyy-vodnyy-reestr/), право пользования поверхностным водным объектом – р. Кубань в районе адреса: г. Краснодар,  ул. Вишняковой (в районе ЖК «Радонеж» и Вишняковского пляжа, географических координат: 45,007183 с.ш. 38,993360 в.д.) в МО г. Краснодар не оформлялось. Вышеказанное также подтверждается письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 18.03.2026 исх. № 202-02.2-06-6824/26. Таким образом, сброс сточных вод в р. Кубань посредством водовыпуска, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Вишняковой (в районе ЖК «Радонеж»  и Вишняковского пляжа, географических координат: 45,007183 с.ш. 38,993360 в.д.),  в отсутствие оформленного в установленном законом порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование является нарушением требований ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 35 Водного Кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. На основании ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты,  не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с ч. 6 статьи 56 Водного Кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.  Однако, при проведении обследования остановлено, что сбрасываемые в р. Кубань через вышеуказанный водовыпуск воды имеют цвет и запах, характерные  для канализационных / хозяйственно-бытовых сточных вод. Привлеченными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ  по Краснодарскому краю, отобраны пробы сточной воды, поступающей в р. Кубань. По результатам проведённых лабораторных исследований в отобранных пробах сточной воды, поступающей в р. Кубань через вышеуказанный водовыпуск, установлены превышения содержания следующих загрязняющих веществ (по сравнению со значениями ПДК для рыбохозяйственных объектов): ион аммония, БПК5, нефтепродукты, фосфат-ион, АПАВ, железо, медь, цинк, алюминий, марганец, фенол (копии протокола отбора проб воды, протокола испытаний и экспертного заключения прилагаются). Таким образом, сброс сточных вод в р. Кубань в точке с географическими координатами: 45,007183 с.ш. 38,993360 в.д. с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ приводит к загрязнению водного объекта, что является нарушением требований ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ. Управлением в целях установления виновного лица направлены запросы  в администрацию МО г. Краснодар и МКУ МО г. Краснодар «ГСЛК», как организацию, эксплуатирующую сети ливневой канализации на территории городского поселения. На основании информации, поступившей письмами от 10.03.2026 исх. № 567/04  и от 19.03.2026 исх. № 810 (копии писем прилагаются), установлено следующее. Сведения о наличии (отсутствии) записей в реестре МО г. Краснодар по вышеуказанному водовыпуску в р. Кубань отсутствуют, в оперативное управление МКУ МО г. Краснодар «ГСЛК» водовыпуск и примыкающие к нему сети водоотведения не передавались. На основании вышеизложенного, водовыпуск, расположенный по ул. Вишняковой  в районе ЖК «Радонеж» на сегодняшний день не имеет собственника и является бесхозяйным. Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- водоснабжение и водоотведение населения. В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ). На основании пункта 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности городского поселения может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. Указанные полномочия также отражены в Уставе МО г. Краснодар, принятом Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11,и закреплены  за администрацией МО г. Краснодар. Согласно абзацу четвертому пункта 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» сети инженерной инфраструктуры (в том числе централизованной канализации), как объекты инженерной инфраструктуры являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности. На основании пункта 2 вышеуказанного Постановлению Верховного Совета РФ  от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Таким образом, к объектам государственной собственности, передаваемым  в муниципальную собственность независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся, в том числе объекты, инженерной инфраструктуры городов. Из системного толкования: пункта 4.3 части 1 статьи 17, статей 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ; п.2 ст.2, статей 6, 8, 12, 42 Федерального закона  от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ; позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы канализации на территории МО г. Краснодар, является обязанностью органа местного самоуправления. Кроме того, из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления городского поселения также обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения. Таким образом, в случае отсутствия собственника у водовыпуска, расположенного в точке с географическими координатами 45,007183 с.ш. 38,993360 в.д., посредством которого осуществляется отведение сброс сточных вод в р. Кубань, администрация  МО г. Краснодар обязана обеспечить признание права муниципальной собственности  на него, а также организовать отведение сточных вод в соответствии с нормами действующего водоохранного законодательства РФ.