Предостережение:

• Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора  (далее – Управление) рассмотрено обращение гражданина РФ по вопросу нарушений требований природоохранного законодательства в границах водоохранной зоны Черного моря в г. Феодосия. Из Обращения следует, что неустановленные лица осуществляют сброс сточных вод в русло реки Байбуга. С целью проверки доводов, указанных в Обращении, сотрудниками Управления проведено обследование русла реки Байбуга в границах водоохранной зоны Черного моря без взаимодействия с контролируемым лицом, на предмет сброса сточных вод. В ходе обследования установлено, что в районе географических координат 45.055760, 35.384775, 45.053367, 35.385534; и 45.053188, 35.385384 из бетонных труб ливневой канализации выявлены признаки сброса сточных вод в акваторию реки Байбуга, которая впадает в Черное море, а также выявлены места захламления русла реки бытовым мусором. Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом предусматривает административную ответственность по ст. 8.45 КоАП РФ. Кроме того, нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Согласно ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений относится владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Ненадлежащая реализация указанных полномочий приводит к засорению и загрязнению водных объектов. В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть — комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Также в ч. 5 ст. 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности. Изложенное, свидетельствует о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования, городского образования является обязанностью органа местного самоуправления. Из изложенного следует, что орган местного самоуправления – Администрация г. Феодосии Республики Крым, ИНН  9108008516 в нарушение положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допускает размещение отходов на территории водоохранной зоны Черного моря, вне специально оборудованных для этих целей мест, в нарушении п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ допускает сброс сточных, в том числе дренажных вод в акваторию р.Байбуга в границах водоохранной зоны Черного моря, тем самым совершает административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Соблюдение указанных норм действующего законодательства Российской Федерации является обязательным. Действия Администрации г. Феодосии Республики Крым, ИНН 9108008516 могут привести к нарушению обязательных требований природоохранного законодательства и создать угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации г. Феодосии Республики Крым, ИНН 9108008516 обеспечить соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части недопущения нарушений требований положений      п. 2 ч. 15 ст. 65, п.7 ч. 15 ст. 65, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».