|
Значение |
Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в рамках предоставленных полномочий рассмотрено обращение гражданина Российской Федерации по вопросу нарушений требований природоохранного законодательства в границах водоохранной зоны Азовского моря (далее – Обращение).
В целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения Обращения, должностным лицом Управления 22.04.2026 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого осуществлён визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 90:19:010115:78, расположенного по адресу: Республика Крым, г Керчь, в районе Змеиного мыса.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 90:19:010115:78 с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов» и передан в аренду является собственностью Потребительский лодочный кооператив «Войковец», ИНН: 9111008273, ОГРН: 1149102136171, далее – ПЛК «Войковец»).
Кроме того, указанный земельный участок входит в состав зоны с особыми условиями использования территории - «Водоохранная зона Азовского моря на территории Республики Крым в границах муниципального образования городской округ Керчь» (90:19-6.327).
Земельный участок с кадастровым номером 90:19:010115:78 по периметру огражден. Доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе обеспечен.
Также установлено, что арендаторами земельного участка с кадастровым номером 90:19:010115:78 допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов без оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Так по результатам выездного обследования специалистами Управления установлено, что:
- на причальных сооружениях, эксплуатирующих ПЛК «Войковец», расположенных в акватории водного объекта – Азовское море отсутствуют сооружения обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;
- согласно сведениям, полученными на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов (https://voda.gov.ru/) установлено, что на акваторию водного объекта Азовское море в районе осуществления деятельности ПЛК «Войковец» договор водопользования не заключался;
- на земельном участке с кадастровым номером 90:19:010115:78 на котором осуществляет деятельность ПЛК «Войковец», напротив лодочного бокса № 124 у кромки воды выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды, а именно: складирование строительных отходов (бой кирпича, бардюрный камень, плитка), не в специально оборудованных сооружениях предназначенных для складирования отходов.
Согласно ч. 1 ст. 47 Водного Кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) использование поверхностных водных объектов для целей морского, внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания и законодательством о морских портах.
В соответствии с ч 2 ст. 47 ВК РФ использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
Исходя из толкований Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под морским портом понимаются его территория и совокупность размещенных в границах этой территории объектов инфраструктуры морского порта, используемых для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг.
Границы «Морского порт Керчь» определены приказом Минтранса России от 21.10.2015 № 313 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Керчь».
Акватория Азовского моря, в районе земельного участка с кадастровым номером 90:19:010115:78 не входит в границы «Морского порта «Керчь».
Согласно ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается для использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 статьи 11 ВК РФ.
В соответствии с ч. 16 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусматривает административную ответственность ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.
Из изложенного следует, ПЛК «Войковец» в нарушение положений ст. 11, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации осуществляют хозяйственную деятельность, тем самым, совершает административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.45, ст. 8.42 КоАП РФ.
По результатам проведённых контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Соблюдение указанных норм действующего законодательства Российской Федерации является обязательным.
Действия ПЛК «Войковец» (ИНН: 9111008273, ОГРН: 1149102136171) могут привести к нарушению обязательных требований природоохранного законодательства и создать угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ПЛК «Войковец» (ИНН: 9111008273, ОГРН: 1149102136171) могут обеспечить соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части недопущения нарушений требований положений ст. 11, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». |