|
Значение |
Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора (далее – Управление), в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росприроднадзора от 19.02.2024 № 65, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Краснодарского края, Ростовской области, Республики Крым, города Севастополя, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к административным границам указанных субъектов, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
На основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее – Управление) от 05.02.2026 № 389-КНД, специалистами Управления, без взаимодействия с контролируемым лицом, в период с 09:00 по 14:50 проведено обследование акватории Севастопольской бухты (Черного моря).
В ходе осмотра в акватории Севастопольской бухты (Нефтяная гавань) выявлены пятна и пленки с яркими цветными полосами, наблюдаемыми при слабом волнении, что указывает на содержание легких нефтепродуктов.
Загрязнение нефтепродуктами выявлено на всей площади акватории Нефтяной гавани. Площадь загрязнения составляет более 80 000 м2.
В то же время Управлением установлено, что у причалов №№27, 28 проводятся работы по разделке (резке) судов (кораблей), которые на момент осмотра находились в поврежденном состоянии, что также указывает на то что указанные суда (корабли) являются источником поступления нефтепродуктов в водный объект.
На момент осмотра мероприятия по ликвидации, а также по предотвращению распространения нефтепродуктов не проводились.
Привлеченными к обследованию специалистами экоаналитической лаборатории ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» в границах зоны загрязнения осуществлен отбор проб морской воды для определения концентрации нефтепродуктов в количестве 5 проб, о чем составлен акт обора проб № 014К от 05.02.2026.
По результатам исследований (испытаний) в отобранных пробах морской воды, отраженных в протоколе исследований (испытаний) и измерений от 09.02.2026 № 003 ВМ установлены превышения предельно допустимой концентрации нефтепродуктов до 58 раз (2,9 мг/дм3, при ПДК 0,05 мг/дм3).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 №2501-р «О предоставлении Минобороны России на 20 лет в обособленное водопользование части акватории Севастопольской бухты Черного моря» (далее – Распоряжение) часть акватории Севастопольской бухты Черного моря предоставлена на 20 лет в обособленное водопользование Минобороны России при обязательном выполнении условий согласно приложению №2.
В соответствии с п.п. 7, 9, 15 приложения № 2 Распоряжения основными условиями предоставления части акватории Севастопольской бухты Черного моря в пользование Минобороны России является недопущение действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, в том числе запрещено загрязнение и засорение используемой акватории водного объекта (в том числе нефтепродуктами, отходами производства и потребления), а также возмещение вреда, причиненного водному объекту и водным биологическим ресурсам, обитающим в нем, по вине водопользователя.
В адрес Управления представлены материалы проверки войсковой части 63876, проводимой Военной прокуратурой Войсковая часть 90935 (исх. № 14/исорг-343-26 от 30.01.2026).
По результатам проверки установлено, что приказом Командующего Черноморским флотом от 02.07.2021 № 1139, поручено командиру войсковой части 63876 оборудовать в районе причала №№ 27, 28 специальную площадку с твердым покрытием для накопления и разделки лома от списанных морских судов (кораблей), начальнику службы вспомогательного флота произвести буксировку морских судов (кораблей) к месту разделки, начальнику службы экологической безопасности штаба материально-технического обеспечения Черноморского флота организовать ежедневный мониторинг экологической обстановки в районе проведения работ, запретить привлечение личного состава соединений и воинских частей флота к проведению работ по разделке судов (кораблей). Контроль за выполнением приказа № 1139 от 02.07.2021 возложен на начальника управления транспортным обеспечением Черноморского флота.
Командующий Черноморским флотом приказом № 1262 от 20.07.2021 поручил начальнику службы вспомогательного флота произвести буксировку плавучего крана «ПК-12050» к причалу №28 (к месту разделки) для обеспечения пожарной безопасности в месте проведения работ ООО «МЕТ-ЛОМ» (ИНН: 6165196476, далее – ООО «МЕТ-ЛОМ»), начальнику службы экологической безопасности штаба материально-технического обеспечения Черноморского флота совместно с начальником 205 отряда (судов обеспечения, Черноморского флота) в акватории причалов № 27 и № 28 выставить боновое заграждение для предотвращения разлива нефтепродуктов при разделке кораблей (судов), начальнику 205 отряда (судов обеспечения, Черноморского флота) по заявке командира войсковой части 63876 выделять нефтемусоросборщик для очистки акватории в районе разделки кораблей (судов). Контроль за выполнением приказа № 1262 от 20.07.2021 возложен на начальника штаба материально-технического обеспечения Черноморского флота.
Приказом начальника севастопольского территориального гарнизона от 09.12.2021 № 26 за войсковой частью 63876 закреплена часть акватории Севастопольской бухты, ответственность за поддержание чистоты акватории которой несет командир указанной воинской части.
Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на береговых объектах Министерства обороны Российской Федерации службы (экологической безопасности) штаба (материально-технического обеспечения) Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации от 31.05.2024 № 28 установлено следующее:
- в районе работ ООО «МЕТ-ЛОМ» акватория бухты у причального фронта загрязнена бытовым мусором;
- резка металла происходит вблизи акватории, что может привести к загрязнению акватории;
- отсутствуют боновые заграждения вокруг затонувшего плавсредства около которого в акватории Черного моря Севастопольской бухты выявлены пятна нефтепродуктов;
- состояние территории проведения работ по разделке судов силами ООО «МЕТ-ЛОМ» неудовлетворительное.
Согласно письму ООО «МЕТ-ЛОМ» исх. № 01 от 11.03.2026 ООО «МЕТ-ЛОМ» осуществляет работы на площадке, определенной в соответствии с приказом Командующего Черноморским флотом от 02.07.2021 №1139, инструкцией по организации работы с высвобождаемым движимым военным имуществом в Южном военном округе, утвержденной Командующим войсками Южного военного округа 11.06.2021 для накопления и разделки списанных кораблей Черноморского флота.
Таким образом, установлено, что у причалов № 27 и № 28 на основании приказов Командующего Черноморским флотом без должного контроля со стороны ответственных лиц осуществляются работы по разделке судов, в результате которых причинен вред окружающей среде – акватории Черного моря.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 11.12.2014 №902 юридическим лицом, осуществляющим, в том числе, функции административно-хозяйственного управления в Черноморском флоте является ФКУ «Управление Черноморского флота» (ИНН 9204508543).
Таким образом, в результате нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, выразившихся в загрязнении акватории Черного моря нефтепродуктами, причинен вред Черному морю как объекту охраны окружающей среды.
По результатам проведённых контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту как объекту охраны окружающей среды.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. |