|
Значение |
Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора
(далее – Управление) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом утвержденного приказом Управления от 02.04.2026 № 561-КНД в период с 08.04.2026 по 23.04.2026 проведены наблюдения за обязательными требований (мониторинг безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя Молчанова Дениса Николаевича ИНН: 910814477001, ОГРН: 323911200042170 (далее – ИП Молчанов Д.Н.), который эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду № 35-0182-000206-Л Столовая «Еда» по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Гагарина, д. 77, III-я категория объекта, поставлен на государственный учет 16.08.2023, в ходе которого установлено следующее.
По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП Молчанов Д.Н., эксплуатируемого объект негативного воздействия на окружающую среду № 35-0182-000206-Л Столовая «Еда» по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Гагарина, д. 77, установлено, что не в полной мере соблюдаются требования в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), а именно:
В соответствии с данными федерального государственного реестра объектов НВОС на объекте 35-0182-000206-Л выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не осуществляются. Источники сброса (места сброса) отсутствуют. Программа производственного экологического контроля отсутствует. Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги: «Здания предприятий торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства».
Актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду не проводилась.
С целью проведения всестороннего анализа и работы в рамках возложенных полномочий Управлением, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, запрошены в Южном межрегиональном управлении Росприроднадзора данные об объекте контроля, в том числе: декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду с 2023 по 2025 годы; декларация о воздействии на окружающую среду; отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля с 2023 по 2025 годы; отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды с 2023 по 2025 годы; отчет о выполнении программы повышения экологической эффективности с 2023 по 2025 годы; статистическая отчетность 2-ТП (отходы) с 2023 по 2025 годы; статистическая отчетность 2-ТП (воздух) с 2023 по 2025 годы.
Вместе с тем, согласно представленной информации установлено, что
ИП Молчанов Д.Н. предоставил в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора только статистическую отчетность по форме 2ТП (отходы) за 2023-2024гг, иная отчетность и документация не направлялась.
Согласно отчету 2ТП (отходы) за 2023 год на предприятии образовано 11.16 тонн отхода по коду ФККО: 73610001305 (пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные), которые переданы для утилизации в таком же объеме.
Согласно отчету 2ТП (отходы) за 2024 год на предприятии образовано 11.16 тонн отхода по коду ФККО: 73610001305 (пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные), которые переданы для утилизации в таком же объеме.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, хранение вскрышных и вмещающих горных пород.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии с п. 2 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 ст. 16.4 Закон № 7-ФЗ).
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме 2 и 4 квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно Приказу Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028 Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее - объекты HBOC), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.
Учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.
Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» и указания по ее заполнению.
Форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) (далее - Форма) заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заполняет Форму и предоставляет ее в территориальные органы Росприроднадзора по месту учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ОНВ), имеющему в своем составе стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.
В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно п. 1 Приложения 2 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий представляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предоставляется до 25 марта.
Форма отчета, а также указания к его заполнению утверждены Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
Отчетность представляется:
– в территориальный орган Росприроднадзора – по объекту НВОС, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору;
– в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – по объекту НВОС, подлежащему региональному государственному экологическому надзору.
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица (или должностного лица, уполномоченного руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица) или индивидуального предпринимателя. В случае представления документа на бумажном носителе Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предоставляется вместе с копией на электронном носителе. При представлении Отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, дополнительное представление Отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на бумажном носителе не требуется.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 219-ФЗ) с 1 января 2019 года для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду вступает в силу обязанность предоставления декларации о воздействии на окружающую среду.
Декларация о воздействии на окружающую среду представляться один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (п. 16 ст. 1 Закона № 219-ФЗ).
Порядок представления декларации о воздействии на окружающую среду, а также ее содержание определены ст. 31.2 Законом № 7-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
Частью 1.2 статьи 11 Закона № 219-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 11 Закона № 219-ФЗ разрешений и документов.
Таким образом, в действиях ИП Молчанова Д.Н. (ИНН: 910814477001, ОГРН: 323911200042170) эксплуатируемого объект негативного воздействия на окружающую среду № 35-0182-000206-Л могут усматриваться признаки нарушений ч. 1 ст. 16, п. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха».
Соблюдение указанных норм действующего законодательства Российской Федерации является обязательным.
Действия ИП Молчанова Д.Н. (ИНН: 910814477001, ОГРН: 323911200042170) могут привести к нарушению обязательных требований природоохранного законодательства и создать угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ИП Молчанову Д.Н. (ИНН: 910814477001, ОГРН: 323911200042170) обеспечить соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части устранения нарушений требований ч. 1 ст. 16, п. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха». |