|
Значение |
В рамках проведения Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте I класса опасности «Площадка «Пластмассы» федерального казенного предприятия «Комбинат «Каменский» выявлено наличие предпосылок к нарушению законодательства в области промышленной безопасности в части несоблюдения сроков безопасной эксплуатации зданий (сооружений) и технических устройств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте.
Так установлено, что в 2026 году истекают сроки безопасной эксплуатации зданий (сооружений) и технических устройств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Площадка «Пластмассы»:
- Комплекс № 11 «Изготовление комплектующих» Здание 21Б 15.10.2026;
- Здание 16 30.07.2026;
- Здание 9Б 30.07.2026;
- Здание 11/8 30.07.2026;
- Здание 12МБ 30.07.2026.
Опасный производственный объект I класса опасности «Площадка «Пластмассы» рег. № А29-00253-0013, расположен по адресу: 347801, Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Сапрыгина, д.8, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Реестр) и имеет признаки опасности, установленные приложениями 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ, Закон).
Указанным Законом определены правовые, экономические
и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.
Положения Федерального закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
При этом часть 2 статьи 7 Закона устанавливает, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
- до начала применения на опасном производственном объекте;
- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; - при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Таким образом, экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы требованиям и нормам безопасной эксплуатации, прописанным в федеральных нормах и правилах промышленной безопасности, с целью обеспечения защищенности опасных производственных объектов. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение экспертизы промышленной безопасности.
Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы установлены Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – ФНП № 420, Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):
- до начала применения на опасном производственном объекте;
- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
В соответствии с пунктом 5 Правил здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
- в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
Эксплуатация технических устройств либо зданий и сооружений на опасном производственном объекте по истечении сроков безопасной эксплуатации не допускается.
Таким образом, несоблюдение федеральным казенным предприятием «Комбинат «Каменский» и его работниками установленных требований в соответствующей сфере деятельности вне зависимости от причин их несоблюдения ставит под угрозу состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Указанные действия (бездействие) могут привести
к нарушениям следующих обязательных требований:
ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ;
пп. 4 и 5 ФНП № 420. |