Предостережение:

• В рамках проведения Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте (далее – ОПО) I класса опасности «Площадка «Пластмассы» федерального казенного предприятия «Комбинат «Каменский» (далее - ФКП «Комбинат «Каменский») выявлено наличие предпосылок к нарушению законодательства в области промышленной безопасности в части организации хранения взрывопожароопасных веществ специальной технической химии, а также их последующей утилизации. Так, Управлением установлено, что на ФКП «Комбинат «Каменский» исчерпаны предельно допустимые нормы загрузки опасными веществами складских помещений, предназначенных для хранения вторичных технологических отходов, а также сметок веществ специальной технической химии. Кроме того, имеющиеся возможности поля сжигания предприятия не позволяют своевременно утилизировать отходы спецпродукции, образующиеся в ходе работы ОПО «Площадка «Пластмассы». Указанные факты способствуют кратному возрастанию вероятности совершения нарушений требований промышленной безопасности, а также формированию условий рисков наступления нештатных событий негативного характера при организации хранения и утилизации отходов взрывопожароопасных веществ специальной технической химии. Опасный производственный объект I класса опасности «Площадка «Пластмассы» рег. № А29-00253-0013, расположен по адресу: 347801, Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Сапрыгина, д.8, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Реестр) и имеет признаки опасности, установленные приложениями 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ, Закон). Указанным Законом определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения Федерального закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. В соответствии с частью 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на ОПО организаций, осуществляющих деятельность в сфере оборонно-промышленного комплекса, на которых получаются, используются, испытываются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (утилизируются) взрывчатые вещества и составы на их основе, в том числе пиротехнические составы, пороха, промышленные взрывчатые вещества, ракетные топлива и их взрывопожароопасные компоненты, а также изделия, их содержащие, определены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 458 (далее – ФНП №458, Правила). Пунктом 12 ФНП №458 установлено, что безопасность технологических процессов обеспечивается соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, настоящих ФНП, технологических регламентов и инструкций. Кроме того, в соответствии с пунктом 20 Правил опасные вещества, необходимые для обеспечения функционирования технологических операций, должны храниться в расходных хранилищах (погребках), складах, зданиях и сооружениях, расположенных на безопасном расстоянии до жилой застройки, и с учетом внутренних допустимых расстояний, согласно требованиям проектной и технологической документации. В каждом производственном здании (помещении) должны быть отведены места для межоперационного хранения боеприпасов, полуфабрикатов или произведенной продукции в пределах установленной нормы. Пунктом 21 ФНП №458 определено, что хранение опасных веществ должно быть организовано таким образом, чтобы уменьшить риски возникновения аварии, вероятность ее дальнейшего развития и перерастания в крупномасштабную (определяется в декларации). Требование о том, что ведение технологических процессов осуществляют в соответствии с технологическими регламентами на производство продукции, утвержденными организацией, эксплуатирующей ОПО в установленном порядке, закреплено в пункте 31 Правил. Пункт 36 ФНП №458 определяет, что количество взрывопожароопасных продуктов на рабочих местах, в рабочих помещениях и в помещениях временного хранения не должно превышать количества, предусмотренного нормами загрузки и технологией работ, утвержденными в порядке, определяющимся внутренними распорядительными документами организации. Раздел IV ФНП №458 регламентирует, в том числе и требования по хранению взрывчатых веществ и составов на их основе, в том числе пиротехнических составов, порохов, промышленных взрывчатых веществ, ракетных топлив, а также изделий, их содержащих. Так, установлено, что взрывчатые вещества, изделия, их содержащие, а также готовая продукция, находящиеся в упаковке, хранятся, в зависимости от типа упаковки, на стеллажах, в штабелях или транспортных контейнерах (пункт 649 ФНП №458). Размещение ВВ и изделий, их содержащих, в штабелях и на стеллажах должно обеспечивать доступ для вентиляции, осмотра или изъятия их из каждого штабеля (стеллажа). При этом проходы для осмотра должны быть не менее 0,7 м, для погрузки и разгрузки не менее 1,5 м. (пункт 650 Правил). Расстояние от нижней полки стеллажа и низа штабеля до пола в соответствии с пунктом 651 ФНП №458 должно быть не менее 0,15 м. Высота штабеля и верхней полки стеллажа для ВВ и изделий, их содержащих, должна быть указана в технологической документации, но не должна превышать 1,65 м от пола (п. 652 Правил). Таким образом, несоблюдение федеральным казенным предприятием «Комбинат «Каменский» и его работниками установленных требований в соответствующей сфере деятельности вне зависимости от причин их несоблюдения ставит под угрозу состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1)      Принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных требований в области промышленной безопасности. 2)      Направить в Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения требований в области промышленной безопасности.