Предостережение:

• На основании обращения гражданина (от 16.03.2026 вх. № ОП-282), по вопросу захламления отходами земельных участков, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, г. Крымск, сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора, обеспечено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием от 19.03.2026 № 03-ВО-711. При проведении обследования установлено, что территория земельного участка  с кадастровым номером 23:45:0101310:814 захламлена строительными отходами, преимущественно грунтами, загрязненными отходами от строительных материалов, мусором от разборки зданий. Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб почвы, для определения концентрации содержания загрязняющих веществ, а также отбор проб отходов для определения морфологического состава и степени токсичности. Согласно представленным результатам лабораторным испытаниям (измерениям) проб почвы (протоколы испытаний почвы от 03.04.2026 № 29-П-1/И-123-26, от 02.04.2026 № 12-П-1/И-223-26) установлены превышения по сравнению с фоновой пробой, следующих загрязняющих веществ: нефтепродукты, алюминий, железо. Согласно представленному экспертному заключению от 03.04.2026 № 73-О-1/И-123-26 «отходы грунта при проведении открытых земляных работ», «отходы строительства и ремонта» могут быть отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды. Линейные размеры пробной площадки, подверженной захламлению отходами, составили 30м х 100м х 50м 120 м, измерены посредством рулетки измерительной металлической RGK (номер в госреестре 87196-22, сведения о поверке С-АУ/09-06-2025/438815655). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101310:814 относится к категории земель – Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – Земельные участки (территории) общего пользования. Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют. Вместе с тем, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. По смыслу вышеуказанной статьи Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, за органом местного самоуправления закреплено право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.  Согласно части 1 статьи 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом № 131-ФЗ о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. Из указанного следует, что, ответственность за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе обязанность по содержанию земельных участков в надлежащем состоянии, возложена на органы местного самоуправления - администрацию Крымского городского поселения Крымского района. На основании вышеизложенного следует, что в результате захламления отходами земельного участка с кадастровым номером, 23:45:0101310:814, обязанность по содержанию которого возложена на администрацию Крымского городского поселения Крымского района, допущен вред причиненный почвам в результате порчи почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, а также в результате перекрытия ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями (местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.