|
Значение |
Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление), в соответствии со сведениями, содержащимися в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования (далее – ФГИС «АСЛН») о досрочном прекращении права пользования недрами, материалами выездного обследования (акты выездного обследования от 11.12.2025, 15.12.2025, 16.12.2025), администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края (письмо от 27.01.2026 № 739, вх. № 996 от 27.01.2026), организовано наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении МУП ЖКХ «Водоканал» (ИНН 2341016893).
Согласно сведений, содержащихся во ФГИС «АСЛН», ООО «ЛенВодоканал» (ИНН: 2341015473) на территории муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края, являлось владельцем лицензии на право пользование недрами КРД04043ВЭ, водоснабжение осуществлялось из скважин №№ 5829, 7767, 5878, 463, 2958, 2164, 4897.
Согласно сведений из ЕГРЮЛ (выписка от 17.02.2026 № ЮЭ9965-26-29691701) ООО «ЛенВодоканал» (ИНН: 2341015473) ликвидировано как юридическое лицо 11.04.2025.
Комиссией Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами (далее – комиссия Югнедра), право пользование недрами ООО «ЛенВодоканал» (ИНН: 2341015473) по лицензии КРД04043ВЭ досрочно прекращено (протокол комиссии Югнедр от 06.06.2025 № 11.25-КК-ПП), в связи с ликвидацией пользователя недр.
В целях проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Управлением запрошены дополнительные сведения и материалы у органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Согласно информации от администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (письмо от 27.01.2026 № 739, вх. № 996 от 27.01.2026) установлено.
С 11.04.2025 года МУП ЖКХ «Водоканал» (ИНН: 2141016893), является организацией, эксплуатирующей водозаборные скважины №№ 5829, 7767, 5878, 463, 2164.
Водозаборная скважина № 2958 также находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХ «Водоканал», но не эксплуатируется в связи с тем, что находится в неисправном состоянии. В настоящее время решается вопрос о тампонировании водозаборной скважины № 2958.
Водозаборная скважина № 4897 в имуществе Ленинградского муниципального округа не числится.
Постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 01.10.2024 № 950, МУП ЖКХ «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края.
Водозаборные скважины №№ 5829, 7767, 5878, 463, 2164, 2958, расположенные в ст. Крыловской Ленинградского района Краснодарского края, переданы МУП ЖКХ «Водоканал» в хозяйственное ведение постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 27.07.2024 № 701, актом приема-передачи муниципального имущества от 29.07.2024.
Сведения об объемах добычи МУП ЖКХ «Водоканал» подземных вод для населения:
- за период с апреля 2025 по декабрь 2025 (включительно) по скважине № 5878 объем добычи подземных вод для населения составил: 130194,29 м3;
- за период с апреля 2025 по декабрь 2025 (включительно) по скважине № 7767 объем добычи подземных вод для населения составил: 128447,7 м3;
- за период с апреля 2025 по декабрь 2025 (включительно) по скважине № 463 объем добычи подземных вод для населения составил: 131108,85 м3;
- за период с апреля 2025 по декабрь 2025 (включительно) по скважине № 5829 объем добычи подземных вод для населения составил: 130134,84 м3;
- за период с апреля 2025 по декабрь 2025 (включительно) по скважине № 2164 объем добычи подземных вод для населения составил: 129518,64 м3.
В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества от 29.07.2024 № 701 установлено месторасположение скважин, полученных МУП ЖКХ «Водоканал» в целях организации водоснабжения:
- скважина № 5829 и водонапорная башня (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Целинная, 6; КН 23:19:0902020:8, 23:19:0902020:7);
- скважина № 7767 и водонапорная башня (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Энгельса, 2-А; КН 23:19:0901000:911, 23:19:0901000:903);
- скважина № 5878 и водонапорная башня (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Энгельса, 2-А; КН 23:19:0901000:912, 23:19:0901000:902);
- скважина № 463 и водонапорная башня (Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ОАО «Крыловское», Крыловское сельское поселение, участок 1, секция 3, контур 89; КН 23:19:0902020:6, 23:19:0902020:3);
- скважина № 2164 и водонапорная башня (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Путь к коммунизму, д. 2-А; КН 23:19:0901000:1155, 23:19:0901000:1156);
- скважина № 2958 и водонапорная башня (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Амбулаторная, 3-Г, в границах кадастрового квартала 23:19:0902074; КН 23:19:0902075:16, 23:19:0902075:14).
Согласно информации от ООО «Первомайская инкубаторно-птицеводческая станция» (письмо от 06.02.2026 № 47, вх. от 09.02.2026 № 2193) установлено.
ООО «Первомайская ИПС» является арендатором земельного участка с KH 23:19:0901000:864 в соответствии с договором аренды № 1900003902 земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 03.06.2011, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах OAO «Крыловское», участок 1, секция 3, контур 89.
На указанном земельном участке, арендуемом ООО «Первомайская ИПС», расположена артезианская скважина№ 4897.
Данная скважина была передана в безвозмездное пользование МУП ЖКХ «Водоканал» (ИНН 2341016893) на основании Договора безвозмездного пользования № 6 от 01.08.2024.
01.09.2024 ООО Первомайская ИПС» заключило договор холодного водоснабжения № 493 с MУП ЖКХ «Водоканал›, в соответствии с которым добросовестно выполняет свои обязанности по оплате счетов за принятую холодную воду для водоснабжению ОП Крыловское-3 (Краснодарский край, Ленинградский район, в границах OAO «Крыловское», участок 1, секция 3, контур 89).
Поставка воды осуществлялась на основания заключенного с MУП ЖКХ «Водоканал» договора на поставку воды с внесением установленной договором оплаты.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности МУП ЖКХ «Водоканал» является «Забор, очистка и распределение воды» (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): 3600).
Согласно информации от администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (письмо от 09.02.2026 № 1450, вх. № 2303 от 09.02.2026) установлено.
Сведения об объемах добычи МУП ЖКХ «Водоканал» подземных вод для населения:
- за период с августа 2024 по январь 2026 (включительно) по скважине № 5878 объем добычи подземных вод для населения составил: 256828,71 м3;
- за период с августа 2024 по январь 2026 (включительно) по скважине № 7767 объем добычи подземных вод для населения составил: 254956,70 м3;
- за период с августа 2024 по январь 2026 (включительно) по скважине № 463 объем добычи подземных вод для населения составил: 260766,0 м3;
- за период с августа 2024 по январь 2026 (включительно) по скважине № 5829 объем добычи подземных вод для населения составил: 393167,15 м3;
- за период с августа 2024 по январь 2026 (включительно) по скважине № 2164 объем добычи подземных вод для населения составил: 257415,80 м3.
Водозаборная скважина № 2958 также в хозяйственном ведении предприятия МУП ЖКХ «Водоканал», но не эксплуатируются в связи с тем, что находится в неисправном состоянии. Решается вопрос о тампонировании указанной водозаборной скважины.
Водозаборная скважина № 4897 эксплуатируется МУП ЖКХ «Водоканал» с 01.08.2024 года, на основании договора безвозмездного пользования № 6 от 01.08.2024 года между МУП ЖКХ «Водоканал» и ООО «Первомайская инкубаторно-птицеводческая станция».
Объем добычи МУП ЖКХ «Водоканал» подземных вод за период с августа 2024 по январь 2026 (включительно) по скважине № 4897 составил: 223497,44 м3.
В рамках проведения наблюдения Управлением в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» направлен запрос в УФНС России по Краснодарскому краю о представлении налоговой декларации по водному налогу, направляемую юридическим лицом МУП ЖКХ «Водоканал» (ИНН 2341016893).
В соответствии с информацией от УФНС России по Краснодарскому краю (письмо от 04.02.2026 № 12-00-016/00695, вх. от 13.02.2026 № 2689) установлено, что данные отчетности налогоплательщика составляют налоговую тайну и разглашению третьим лицам не подлежат. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну предоставляется согласно пункта 3 статьи 102 НК РФ. Действующим законодательством органы Росприроднадзора не отнесены к лицам, уполномоченным на получение сведений, представляющих налоговую тайну.
Необходимо отметить что Лицензией на пользование недрами КРД04043ВЭ (аннулирована 18.06.2025) установлены географические координаты центра участков недр:
Скважина № 2164: 46°07'49" с.ш., 39°18'03" в.д.;
Скважина № 4897: 46°07'41" с.ш., 39°18'87" в.д.;
Скважина № 2958: 46°07'02" с.ш., 39°19'09" в.д.;
Скважина № 463: 46°07'33" с.ш., 39°20'06" в.д.;
Скважина № 5829: 46°05'37" с.ш., 39°17'23" в.д.;
Скважина № 7767: 46°05'27" с.ш., 39°18'21" в.д.;
Скважина № 5878: 46°05'20" с.ш., 39°18'21" в.д.
Вместе с тем, согласно информации от администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (письмо от 27.01.2026 № 739, вх. № 996 от 27.01.2026; письмо от 09.02.2026 № 1450, вх. № 2303 от 09.02.2026), в хозяйственном ведении предприятия МУП ЖКХ «Водоканал» находится скважина № 3957, но не эксплуатируется в связи с тем, что находится в неисправном состоянии. Решается вопрос о тампонировании указанной водозаборной скважины.
Сведения об объемах добычи подземных вод по скважине № 3957 администрацией муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края не представлены.
В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества от 29.07.2024 установлено месторасположение скважины № 3957, полученной МУП ЖКХ «Водоканал» в целях организации водоснабжения: скважина № 3957 и водонапорная башня (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Калинина, 10; КН 23:19:0902187:21, 23:19:0902187:20).
Согласно лицензии на право пользование недрами КРД04043ВЭ, скважина № 3957 не являлась объектом недропользования, условиями лицензии не предусмотрена добыча подземных вод из скважины № 3957.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами.
Согласно информации от министерства природных ресурсов Краснодарского края (письмо от 05.02.2026 № 202-03.5-09-2922/26, вх. от 06.02.2026 № 2096) установлено, что по состоянию на 01.02.2026 юридическому лицу – МУП ЖКХ «Водоканал» (ИНН 2341016893) на участки недр, расположенные в станице Крыловской Ленинградского района Краснодарского края: скважина № 5829 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Целинная, 6; КН 23:19:0902020:8, 23:19:0902020:7); скважина № 7767 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Энгельса, 2-А; КН 23:19:0901000:911, 23:19:0901000:903); скважина № 5878 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Энгельса, 2-А; КН 23:19:0901000:912, 23:19:0901000:902); скважина № 463 (Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ОАО «Крыловское», Крыловское сельское поселение, участок 1, секция 3, контур 89; КН 23:19:0902020:6, 23:19:0902020:3); скважина № 2164 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Путь к коммунизму, д. 2-А; КН 23:19:0901000:1155, 23:19:0901000:1156); скважина № 2958 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Амбулаторная, 3-Г, в границах кадастрового квартала 23:19:0902074; КН 23:19:0902075:16, 23:19:0902075:14); скважина № 4897 (Краснодарский край, Ленинградский район, ОАО «Крыловское», участок 1, секция 3, контур 89; КН 23:19:0901000:1050), лицензии на право пользование участками недр местного значения на территории Краснодарского края, отсутствуют.
Согласно информации Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (письмо от 18.02.2026 № ЮФО-03-07/1014) установлено, что Крыловское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН: 2338010877) осуществляет пользование недрами на основании двух лицензии – КРД04603ВЭ и КРД04604ВЭ, выданных 18.02.2024, сведения о лицензиях на право пользования недрами юридическому лицу МУП ЖКХ «Водоканал» (ИНН 2341016893) не представлены.
Соответственно обоснованным является вывод об отсутствии у юридического лица МУП ЖКХ «Водоканал» (ИНН 2341016893) лицензий на право пользование недрами по артезианским скважинам: скважина № 5829 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Целинная, 6; КН 23:19:0902020:8, 23:19:0902020:7); скважина № 7767 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Энгельса, 2-А; КН 23:19:0901000:911, 23:19:0901000:903); скважина № 5878 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Энгельса, 2-А; КН 23:19:0901000:912, 23:19:0901000:902); скважина № 463 (Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ОАО «Крыловское», Крыловское сельское поселение, участок 1, секция 3, контур 89; КН 23:19:0902020:6, 23:19:0902020:3); скважина № 2164 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Путь к коммунизму, д. 2-А; КН 23:19:0901000:1155, 23:19:0901000:1156); скважина № 2958 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Амбулаторная, 3-Г, в границах кадастрового квартала 23:19:0902074; КН 23:19:0902075:16, 23:19:0902075:14); скважина № 4897 (Краснодарский край, Ленинградский район, ОАО «Крыловское», участок 1, секция 3, контур 89; КН 23:19:0901000:1050) (письмо Управления от 02.02.2026 № РМ-04-1167).
Как отмечено выше, согласно информации от администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (письмо от 27.01.2026 № 739, вх. № 996 от 27.01.2026), водозаборные скважины №№ 5829, 7767, 5878, 463, 2164, 2958, расположенные в ст. Крыловской Ленинградского района Краснодарского края, переданы МУП ЖКХ «Водоканал» в хозяйственное ведение постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 27.07.2024 № 701, актом приема-передачи муниципального имущества от 29.07.2024.
Сведения об объемах добычи МУП ЖКХ «Водоканал» подземных вод для населения по скважинам №№ 5829, 7767, 5878, 463, 2164, 2958, представлены администрацией муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (письмо от 09.02.2026 № 1450, вх. № 2303 от 09.02.2026) за период с августа 2024 по январь 2026 (включительно).
Как отмечено выше, водозаборная скважина № 4897 эксплуатируется МУП ЖКХ «Водоканал» с 01.08.2024 года, на основании договора безвозмездного пользования № 6 от 01.08.2024 года между МУП ЖКХ «Водоканал» и ООО «Первомайская инкубаторно-птицеводческая станция».
В соответствии с вышеизложенным, установлено, что МУП ЖКХ «Водоканал» осуществляет самовольное пользование недрами начиная с 01.08.2024 по настоящее время по скважинам №№ 5829, 7767, 5878, 463, 2164, 2958, 4897, в отсутствии лицензии на право пользование недрами.
Таким образом, МУП ЖКХ «Водоканал» осуществляет добычу подземных питьевых вод в отсутствии лицензии на недропользование, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». |