|
Значение |
Муниципальному унитарному предприятию Федоровского сельского поселения Абинского района «Федоровский Водоканал» (далее-МУП «Федоровский Водоканал») предоставлено право пользования недрами в соответствии с лицензией КРД 05355ВЭ, срок действия лицензии с 27.12.2017 г. по 27.12.2042 г.
В соответствии с условиями лицензии подземные воды используются для питьевого водоснабжения населения.
В административно−территориальном отношении участок недр Федоровский, предоставленный в пользование в соответствии с лицензией КРД 05355ВЭ, расположен в станице Федоровской и на хуторах Васильевском, Покровском, Свердловском, Екатериновском Абинского района Краснодарского края.
Пунктом 4.2.2. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05355ВЭ) установлен срок: Проведение оценки запасов подземных вод и представление в установленном порядке материалов на государственную экспертизу — не позднее 60 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.
Согласно информации Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 06.02.2026 №04/55 у Владельца лицензии имеется зарегистрированная геологоразведочная работа (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых): «Разведка подземных вод на участке МУП «Федоровский Водоканал», Абинский район,ст. Федоровская, хутора Васильевский, Покровский, Свердловский, Екатериновский ст. Федоровская, ул. Школьная, 4а. скв. 72676. 45º04'39'' с.ш. 38º27'48'' в.д. ст. Федоровская, ул. Школьная, 4а. скв. 6008. 45º04'44'' с.ш. 38º28'44'' в.д. х. Екатериновский, ул. Суворова скв. 4-Д. 45º05'18'' с.ш. 38º29'27'' в.д. х. Екатериновский, ул. Центральная скв. 4397. 45º04'54'' с.ш. 38º29'16'' в.д. х. Екатериновский, ул. Набережная скв. 5533. 45º05'55'' с.ш. 38º29'27'' в.д. х. Свердловский, южная окраина скв. 78588. 45º04'16'' с.ш. 38º31'50'' в.д. х. Свердловский, южная окраина скв. 72677. 45º05'11'' с.ш. 38º32'06'' в.д. х. Покровский, северная окраина скв. 1984. 45º06'25'' с.ш. 38º24'56'' в.д. 03-20-515 от 11.06.2020»; имеется задолженность по сдаче отчетов о проведенных геологоразведочных работах; Срок сдачи отчета о проведенных геологоразведочных работах 4 квартал 2022 года. Отчет не сдан.
Согласно сведениям размещенными в разделе «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» в ФГИС «АСЛН» на проект № 37845 от 23.12.2019 «Разведка подземных вод на участке MУП «Федоровский Водоканал» в ст. Федоровская, xyropax Васильевский, Покровский, Свердловский, Екатериновский Абинского района Краснодарского края» имеется положительное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертизы» № 051-02-18/2020 от 24.03.2020.
Раздел «Экспертиза запасов ПВ» во ФГИС «АСЛН» не содержит информации об утверждении запасов подземных вод по лицензии КРД05355ВЭ.
Обоснованным является вывод, что МУП «Федоровский Водоканал» не приступили к проведению геологического изучения участка недр при наличии разработанной проектной документации: «Разведка подземных вод на участке МУП «Федоровский Водоканал», Абинский район,ст. Федоровская, хутора Васильевский, Покровский, Свердловский, Екатериновский ст. Федоровская, ул. Школьная, 4а. скв. 72676. 45º04'39'' с.ш. 38º27'48'' в.д. ст. Федоровская, ул. Школьная, 4а. скв. 6008. 45º04'44'' с.ш. 38º28'44'' в.д. х. Екатериновский, ул. Суворова скв. 4-Д. 45º05'18'' с.ш. 38º29'27'' в.д. х. Екатериновский, ул. Центральная скв. 4397. 45º04'54'' с.ш. 38º29'16'' в.д. х. Екатериновский, ул. Набережная скв. 5533. 45º05'55'' с.ш. 38º29'27'' в.д. х. Свердловский, южная окраина скв. 78588. 45º04'16'' с.ш. 38º31'50'' в.д. х. Свердловский, южная окраина скв. 72677. 45º05'11'' с.ш. 38º32'06'' в.д. х. Покровский, северная окраина скв. 1984. 45º06'25'' с.ш. 38º24'56'' в.д. 03-20-515 от 11.06.2020», на которую получено положительное заключение экспертизы № 051-02-18/2020 от 24.03.2020. Так же недропользователем не обеспечено выполнение работ по завершению разведки запасов подземных вод (срок истек 27.12.2022) с последующим представлением подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» с утверждением запасов подземных вод.
В виду бездействия недропользователя в части отсутствия начала осуществления и соответственно окончания разведки участка недр, обоснованным является вывод о том, что недропользователем не приняты меры по обеспечению рационального использования и охраны подземных вод в части осуществления полноты геологического изучения.
Установлено, что МУП «Федоровский Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 4.2.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05355ВЭ), п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 4.2.3. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05355ВЭ) установлено срок: Разработка, согласование и утверждение проекта водозабора — не позднее 12 месяцев с даты утверждения запасов подземных вод.
Пунктом 10.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05355ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Пунктом 10.2. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05355ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан вести мониторинг подземных вод в соответствии с Проектом геологоразведочных работ, а после утверждения проекта водозабора - Программой производственного экологического контроля, утвержденной в составе проекта.
Согласно геологической информации в составе отчета 4-ЛС по лицензии КРД05355ВЭ за 2024 г. раздел 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод» (подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) недропользователем по водоносным горизонтам четвертичный и верхнеплиоценовый по средством 8 скважин в 2024 году добыча не веласть.
Согласно геологической информации в составе отчета 4-ЛС по лицензии КРД05355ВЭ раздел 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод» (подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) недропользователем по водоносным горизонтам четвертичный и верхнеплиоценовый по средством 8 скважин:
- в 2023 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в количестве 218,23 тыс. м3/год (0,6 тыс. м3/сут.), что не превышает установленные 980 м3/сут.;
- в 2022 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в количестве 239,29 тыс. м3/год (0,6 тыс. м3/сут.), что не превышает установленные 980 м3/сут.;
- в 2021 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в количестве 226,09 тыс. м3/год (0,6 тыс. м3/сут.), что не превышает установленные 980 м3/сут.
Обоснованным является вывод, что недропользователем в 2021-2023 г.г. по лицензии КРД05355ВЭ осуществлялась выборочная (внепроектная) отработка участка недр, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и не рациональному использованию недр, влекущему за собой утрату запасов, которые не поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых.
Вместе с тем несоблюдение п. 4.2.2. Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД05355ВЭ) является длящимся нарушением, что в свою очередь затягивает сроки выполнения п. 4.2.3 Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД05355ВЭ), тогда как руководствуясь п.5 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335.
В соответствии с п.12 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» разработка месторождений (участков) подземных вод осуществляется на основании проектной документации.
Раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» во ФГИС «АСЛН» не содержит информации о проекте водозабора (разработки месторождения) по лицензии КРД05355ВЭ.
Установлено, что МУП «Федоровский Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований п. 4.2.3 , п. 10.1., п. 10.2., Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД05355ВЭ), п. 1. ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 7.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05355ВЭ) установлено: Пользователю недр на период проведения геологоразведочных работ по оценке запасов подземных вод устанавливается максимально разрешенная годовая величина отбора подземных вод 357 тыс. м3 /год при среднем суточном водоотборе 980 мЗ/сут.
Раздел «Экспертиза запасов» во ФГИС «АСЛН» не содержит информации об утверждении запасов подземных вод по лицензии КРД05355ВЭ, при этом утверждение запасов подземных вод необходимо было обеспечить до 27.12.2022.
Согласно геологической информации в составе отчета 4-ЛС по лицензии КРД05355ВЭ раздел 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод» (подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) недропользователем по водоносным горизонтам четвертичный и верхнеплиоценовый по средством 8 скважин в отсутствии утвержденных запасов подземных вод и согласованной проектной документации:
- в 2023 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в количестве 218,23 тыс. м3/год (0,6 тыс. м3/сут.), что не превышает установленные 980 м3/сут.;
- в 2022 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в количестве 239,29 тыс. м3/год (0,6 тыс. м3/сут.), что не превышает установленные 980 м3/сут.;
- в 2021 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в количестве 226,09 тыс. м3/год (0,6 тыс. м3/сут.), что не превышает установленные 980 м3/сут.
Вышеуказанное свидетельствует об осуществлении пользования недрами в отсутствии согласованного уровня добычи подземных вод.
Установлено, что МУП «Федоровский Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований п. 7.1 Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД05355ВЭ), п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 6.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05355ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан уплачивать налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно письма Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 06.02.2026 № 23-00-009/02964@ у недропользователя имеется задолженность по текущим обязательным платежам в бюджетную систему РФ в общей сумме 2 927,27 руб., в том числе по водному налогу в сумме 2 914,83 рублей.
Установлено, что МУП «Федоровский Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 6.1. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД 05355 ВЭ), ч.1 ст. 39 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 9.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05355ВЭ) установлено: Геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации о недрах.
Раздел «Экспертиза запасов ПВ» во ФГИС «АСЛН» не содержит информации об утверждении запасов подземных вод по лицензии КРД05355ВЭ.
Согласно информации от Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 06.02.2026 №04/55 у недропользователя имеется зарегистрированная геологоразведочная работа (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых): «Разведка подземных вод на участке МУП «Федоровский Водоканал», Абинский район,ст. Федоровская, хутора Васильевский, Покровский, Свердловский, Екатериновский ст. Федоровская, ул. Школьная, 4а. скв. 72676. 45º04'39'' с.ш. 38º27'48'' в.д. ст. Федоровская, ул. Школьная, 4а. скв. 6008. 45º04'44'' с.ш. 38º28'44'' в.д. х. Екатериновский, ул. Суворова скв. 4-Д. 45º05'18'' с.ш. 38º29'27'' в.д. х. Екатериновский, ул. Центральная скв. 4397. 45º04'54'' с.ш. 38º29'16'' в.д. х. Екатериновский, ул. Набережная скв. 5533. 45º05'55'' с.ш. 38º29'27'' в.д. х. Свердловский, южная окраина скв. 78588. 45º04'16'' с.ш. 38º31'50'' в.д. х. Свердловский, южная окраина скв. 72677. 45º05'11'' с.ш. 38º32'06'' в.д. х. Покровский, северная окраина скв. 1984. 45º06'25'' с.ш. 38º24'56'' в.д. 03-20-515 от 11.06.2020».
Срок сдачи отчета о проведенных геологоразведочных работах 4 квартал 2022 года. Отчет не сдан.
Установлено, что МУП «Федоровский Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 9.1. Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД05355ВЭ), п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». |