|
Значение |
Муниципальному казенному учреждению «Горькобалковское» Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района, (далее- Горькобалковское МКУ) предоставлено право пользования недрами в соответствии с лицензией КРД04593ВЭ, срок действия лицензии с 26.12.2013 г. по 26.12.2036 г. с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов.
Водоснабжение осуществляется из 7 -ми одиночных скважин с каптированием в интервалах глубин 170-290 м водоносных горизонтов понтических отложений.
В административно - территориальном отношении участок недр расположен ст. Горькая Балка, х. Хлебороб и х. Новый Мир Новопокровского района Краснодарского края.
Пунктом 4.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ) установлено, Владелец лицензии при пользовании участком недр обязан осуществлять эксплуатацию водозаборных скважин с применением современной технологии работ, обеспечивающей рациональное использование и охрану подземных вод от загрязнения и истощения, осуществлять необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ.
Пунктом 4.2. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ) установлено, Владелец лицензии не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект водозабора.
Пунктом 4.3. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ) установлено, Владелец лицензии осуществляет добычу подземных вод на предоставленном участке недр только в соответствии с проектом водозабора, прошедшим в установленном порядке экспертизы, согласование и утверждение.
Статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено: Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с п.12 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» разработка месторождений (участков) подземных вод осуществляется на основании проектной документации.
В пределах Новопокровского района эксплуатационные запасы подземных вод для понтических водоносных отложений апробированы по категории С1+С2 в количестве 47,67 тыс.м2/сут. (Протокол ГКЗ 8780 от 19.06.81 г),
Согласно сведениям, размещенным в разделе «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» в ФГИС «АСЛН», а также информации Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 16.03.2026 № 05/157 у Владельца лицензии отсутствует зарегистрированная геологоразведочная работа (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых) по лицензии КРД04593ВЭ.
Раздел «Экспертиза запасов ПВ» в ФГИС «АСЛН» не содержит информации об утверждении запасов подземных вод по лицензии КРД04593ВЭ.
Недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования и охраны подземных вод в части обеспечения полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» по лицензии КРД04593ВЭ не содержит информации о разработке и утверждении проекта водозабора.
В соответствии с вышеизложенным, недропользователем при пользовании участком недр по лицензии КРД04593ВЭ не обеспечена разработка и утверждение проекта водозабора, что является нарушением п.4.1, п. 4.2, п.4.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ), п.10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 3.3. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдаются п. 4.1., п. 4.2. и п. 4.3. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД04593ВЭ), нарушение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 4.9. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан в течение года с даты государственной регистрации лицензии утвердить разработанный и согласованный проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с информацией от министерства природных ресурсов Краснодарского края от 06.03.2026 № 202-05.1-05-5903/26, в границах участка недр по лицензии КРД04593ВЭ проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не утверждался.
Информация об установлении границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам в отношении участка недр по лицензии на пользование недрами КРД04593ВЭ, в министерстве природных ресурсов Краснодарского края, отсутствует.
На основании изложенного целесообразным является вывод, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр возможно содержит запреты или ограничения.
В соответствии с вышеизложенным, недропользователем при пользовании участком недр по лицензии КРД04593ВЭ не обеспечено утверждение в установленном порядке проекта зон санитарной охраны, что является нарушением п. 4.9 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ), п.10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 3.3. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
Руководствуясь п.2 ст.20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдаются п. 4.9. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД04593ВЭ), нарушение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 9.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04593ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр.
В соответствии с п. 1 приказа Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр.
Сроки предоставления отчетности по форме № 4-ЛС до 20 января после отчетного периода.
Согласно информации, размещенной во ФГИС «АСЛН», геологическая информация в составе отчетности по форме 4-ЛС, в том числе включающая сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, по лицензии на право пользование недрами КРД04593ВЭ за 2025 г. не предоставлялась, отсутствует.
Недропользователь числится в реестре по Краснодарскому краю: «Недропользователи и лицензии, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами» за 2025 год. Последний отчет представлен за 2023 год (черновик).
В соответствии с вышеизложенным установлено, что Горькобалковское МКУ не обеспечено предоставление геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС, что является нарушением п. 9.1 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД04593ВЭ), п.4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». |