|
Значение |
Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Горячий Ключ «Водоканал» (далее — МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал») предоставлено право пользования недрами на основании лицензии КРД05143ВЭ, срок действия лицензии с 28.05.2015 г. по 28.05.2040 г., с целью добычи подземных вод для для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
В административно - территориальном отношении участок недр водозабор Развилка предоставленный в пользование, расположен в северо - восточной части
г. Горячий Ключ. Водоснабжение осуществляется 12-тью эксплуатационными скважинами, расположенными по двум праллельным взаимно-перпендикулярным створам каптирующих киммерийский горизонт, в интервале 145-280 м.
Пунктом 4.10 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05143ВЭ) установлено, что Владелец лицензии обязан в течение года с даты государственной регистрации лицензии утвердить разработанный и согласованный проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел «Экспертиза запасов ПВ» в ФГИС «АСЛН» не содержит информации об утвержденных запасах подземных вод по лицензии КРД05143ВЭ.
Раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» в ФГИС «АСЛН» содержит информацию о Проекте водозабора подземных вод Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Горячий Ключ «Водоканал» на участке недр водозабор «Развилка» (скважины №№ 46723, 78630, 78631, 51373, 46916, Д106-85, Д128-90, Д9-80, 72650/10, Д32-02, 36263, Д13-79) по лицензии КРД05143ВЭ, согласован на заседании ТКР Югнедра по МПВ и ПС протокол от 06.07.2018 № 21-18-ПВ.
Согласно геологической информации в составе отчета 4-ЛС по лицензии КРД05143ВЭ за 2025 г. раздел 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод» (подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» по водоносному горизонту киммерийский по средством 12 скважин в 2025 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в объеме 2513,41 м3/год (6,88606 тыс. м3/сут.).
Согласно информации министерства природных ресурсов Краснодарского края письмо от 06.03.2026 № 202-05.1-05-5903/26 у недропользователя отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Информация об установлении границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам в отношении участка недр по лицензии на пользование недрами КРД05143ВЭ, в министерстве природных ресурсов Краснодарского края, отсутствует.
На основании изложенного обоснованным является вывод, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» при пользовании участком недр по лицензии КРД05143ВЭ не обеспечил в течение года с даты государственной регистрации лицензии утверждение разработанного и согласованного проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действии (бездействии) МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» усматриваются признаки не соблюдения п. 4.10 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05153ВЭ) , п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД005143ВЭ) установлено, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
Пунктом 4.11. (Условий пользования недрами Приложение №1 к лицензии КРД05143ВЭ в редакции Приложения № 10 к лицензии на пользование недрами КРД05143ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан выполнить разведку месторождения (участка) подземных вод, представление материалов подсчета запасов подземных вод на государственную экспертизу с их утверждением в установленном действующим законодательством порядке не позднее 31 мая 2024 года.
Согласно сведениям размещенными в разделе «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» в ФГИС «АСЛН», а также информации Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 16.03.2026 № 05/157: у Владельца лицензии имеется зарегистрированная геологоразведочная работа (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых): «Проектная документация: «Разведка месторождения подземных вод на участке недр «Водозабор Развилка» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» регистрационный номер № 03-22-09554 от 07.11.2022. Имеется положительное экспертное заключение Южного территориального отделения ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № 204-02-18/2022 от 03 ноября 2022 г. на проектную документацию «Проектная документация: «Разведка месторождения подземных вод на участке недр «Водозабор Развилка» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал». Срок сдачи отчета I квартал 2025 года. Отчет не сдан.
Раздел «Экспертиза запасов ПВ» в ФГИС «АСЛН» не содержит информации об утверждении запасов подземных вод по лицензии КРД05143ВЭ.
Обоснованным является вывод, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не приступили к проведению геологического изучения участка недр.
МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не обеспечено выполнение работы по разведки запасов подземных вод в срок до 31.05.2024 с последующим представлением подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» с утверждением запасов подземных вод.
В соответствии с пунктом 5 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335.
В виду бездействия недропользователя в части отсутствия начала осуществления и соответственно окончания разведки участка недр, обоснованным является вывод о том, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не приняты меры по обеспечению рационального использования и охране подземных вод в части осуществления полноты геологического изучения участка недр, приводящее к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и не рациональному использованию недр, влекущему за собой утрату запасов, которые не поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых.
Установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 4.11. Условий пользования недрами (Приложение № 10 к лицензии КРД05143ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 3.4 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД005143ВЭ) установлено, право пользования недрами досрочно прекращается, если Владельцем лицензии не будет выполнен в срок п.п. 4.11. п. 4.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не выполнены требования п. 4.11.Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД05143ВЭ), нарушение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 4.12. (Условий пользования недрами Приложение №1 к лицензии КРД05143ВЭ в редакции Приложения № 10 к лицензии на пользование недрами КРД05143ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан обеспечить подготовку и утверждение технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», не позднее 31 мая 2025 года (Приложение № 10 к лицензии на пользование недрами КРД05143ВЭ).
Согласно геологической информации в составе отчета 4-ЛС по лицензии КРД05143ВЭ за 2025 г. раздел 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод» (подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» по водоносному горизонту киммерийский по средством 12 скважин в 2025 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в объеме 2513,41 м3/год (6,88606 тыс. м3/сут.), что не превышает установленного п. 4.8 (Условий пользования недрами Приложение №1 к лицензии КРД05143ВЭ в редакции Приложения № 10 к лицензии на пользование недрами КРД05143ВЭ) уровня добычи подземных вод в объеме до 9377 м3/сут.
ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» содержит информацию о Проекте водозабора подземных вод Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Горячий Ключ «Водоканал» на участке недр водозабор «Развилка» (скважины №№ 46723, 78630, 78631, 51373, 46916, Д106-85, Д128-90, Д9-80, 72650/10, Д32-02, 36263, Д13-79) по лицензии КРД05143ВЭ, согласован на заседании ТКР Югнедра по МПВ и ПС протокол от 06.07.2018 № 21-18-ПВ.
В шестом абзаце пункта 1 Протокола заседания ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 06.07.2018 № 21-18-ПВ указано, что в соответствии с пунктом 4.11 Условий пользования недрами Владелец лицензии обязан выполнитъ переоценку эксплуатационных запасов подземных вод, с утверждением их в установленном действующим законодательством порядке, в течение 3 лет с даты государственной регистрации лицензии.
Иной информации об утвержденном Проекте водозабора по лицензии КРД05143ВЭ ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» не содержит.
Статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено: Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с п.12 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» разработка месторождений (участков) подземных вод осуществляется на основании проектной документации.
МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не обеспечена в срок до 31 мая 2025 подготовка и утверждение технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».
В виду бездействия недропользователя в части невыполнения геологоразведочных работ с целью подсчета запасов участка недр, повлекшее за собой отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта водозабора, обоснованным является вывод о том, что недропользователем с 01 июня 2025 года по лицензии КРД05143ВЭ осуществлялась выборочная (внепроектная) отработка участка недр в отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта водозабора.
Установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований п. 4.12. Условий пользования недрами (Приложение №10 к лицензии КРД05143ВЭ), п. 10. ч. 2 ст. 22.
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД005143ВЭ) установлено, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 4.12. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД05143ВЭ), нарушение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 6 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05143ВЭ) установлено, Владелец лицензии уплачивает в установленном порядке налоги и иные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно письма Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 10.03.2026 № 23-00-009/05945@ у недропользователь текущей задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ не имеет.
Задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых, поиск, разведку, а также в рамках исчисления водного налога при добыче пресных подземных вод не имеется.
Задолженность по неналоговым доходам в сумме 9 745,01 рублей (госпошлина).
Установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований п. 6. Условий пользования недрами (Приложение №10 к лицензии КРД05143ВЭ), п.10, ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05143ВЭ) установлено, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 6. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД05143ВЭ), нарушение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
5.
Пунктом 9.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05143ВЭ) установлено, что Владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр.
Пунктом 9.2. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05143ВЭ) установлено, что Владелец лицензии обязан представлять, в порядке предусмотренном действующим законодательством, в территориальный фонд геологической информации по Краснодарскому краю следующую отчетность, связанную с пользованием недрами:
- информационные отчеты о результатах мониторинга состояния недр и о выполнении условий пользования недрами;
- сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, а также Акты ликвидации (консервации) скважин (при их наличии).
- отчет по подсчету запасов пресных подземных вод - не позднее одного месяца с даты получения заключения государственной экспертизы запасов.
Согласно информации Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» письмо от 16.03.2026 № 05/157:
- МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» имеется зарегистрированная геологоразведочная работа (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых): «Разведка месторождения подземных вод на участке недр «Водозабор Развилка» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал», дата регистрации 07.11.2022 г., государственный регистрационный номер 03-22-09554.
- МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» имеется задолженность по сдаче отчетов о проведенных геологоразведочных работах: «Разведка месторождения подземных вод на участке недр «Водозабор Развилка» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал», дата регистрации 07.11.2022, государственный регистрационный номер 03-22-09554. Срок сдачи отчета I квартал 2025 года. Отчет не сдан.
Таким образом установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 9.1., п. 9.2. Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД05143ВЭ), п. 10. ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». |
