|
Значение |
Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Горячий Ключ «Водоканал» (далее — МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал») предоставлено право пользования недрами на основании лицензии КРД05144ВЭ, срок действия лицензии с 28.05.2015 г. по 28.05.2040 г., с целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
В административно-территориальном отношении участок недр Сельский ( ст. Саратовской, Бакинской, Суздальской, Мартановской, Имеретинской, Кутаисской, Черноморской в поселках Приреченском, Молькино, Первомайском, Кутаис, м/о город - курорт Горячий Ключ), предоставленный в пользование МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал», частично расположен во второй зоне округа горно — санитарной охраны курорта краевого значения Горячий Ключ в Краснодарском крае и включает в себя 24 разведочно—эксплуатационных одиночных скважины. Скважинами каптированы вернеплиоценовые, киммерийские, понтические и сарматские горизонты.
Пунктом 4.1.2. (Условий пользования недрами Приложение №1 к лицензии КРД05144ВЭ в редакции Приложения № 10 к лицензии на пользование недрами КРД05144ВЭ) установлено: Не позднее 30 сентября 2023 года обеспечить выполнение всего комплекса работ, в соответствии с утвержденным проектом на проведение геологоразведочных работ;
Пунктом 4.1.3. (Условий пользования недрами Приложение №1 к лицензии КРД05144ВЭ в редакции Приложения № 10 к лицензии на пользование недрами КРД05144ВЭ) установлено: На основании результатов разведочных работ на предоставленном участке недр выполнить подсчет запасов подземных вод и представить материалы подсчета запасов на государственную экспертизу в установленном порядке не позднее 31 мая 2024 года.
Пунктом 4.3. (Условий пользования недрами Приложение №1 к лицензии КРД05144ВЭ ) установлено, что Владелец лицензии должен обеспечить полноту разведки участка месторождения, рационального использования и охраны недр.
Согласно сведениям размещенными в разделе «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» в ФГИС «АСЛН», а также информации Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 16.03.2026 № 05/157 у Владельца лицензии имеется зарегистрированная геологоразведочная работа (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых): «Разведка месторождения подземных вод на участке недр «Сельский» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов» регистрацтонный номер № 03-22-09570 от 07.11.2022, а также положительное экспертное заключение Южного территориального отделения ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № 205-02-18/2022 от 07 ноября 2022 г. на проектную документацию: «Разведка месторождения подземных вод на участке недр «Сельский» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов». Срок сдачи отчета II квартал 2024 года. Отчет не сдан.
Раздел «Экспертиза запасов ПВ» в ФГИС «АСЛН» не содержит информации об утверждении запасов подземных вод по лицензии КРД05144ВЭ.
Обоснованным является вывод, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не приступили к проведению геологического изучения участка недр.
МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не обеспечено в срок не позднее 30 сентября 2023 года выполнение всего комплекса работ, в соответствии с утвержденным проектом на проведение геологоразведочных работ.
МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не выполнен на основании результатов разведочных работ на предоставленном участке недр подсчет запасов подземных вод и не представлены материалы подсчета запасов на государственную экспертизу в установленном порядке в срок не позднее 31 мая 2024 года.
В соответствии с пунктом 5 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335.
В виду бездействия недропользователя в части отсутствия начала осуществления и соответственно окончания разведки участка недр, обоснованным является вывод о том, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не приняты меры по обеспечению рационального использования и охране подземных вод в части осуществления полноты геологического изучения участка недр, приводящее к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и не рациональному использованию недр, влекущему за собой утрату запасов, которые не поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых.
Установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 4.1.2., п. 4.1.3., 4.3., Условий пользования недрами (Приложение № 10 к лицензии КРД05144ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД005144ВЭ) установлено, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается 4.1.2., п. 4.1.3., 4.3. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД05144ВЭ), нарушение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 4.1.4. (Условий пользования недрами Приложение №1 к лицензии КРД05144ВЭ в редакции Приложения № 10 к лицензии на пользование недрами КРД05144ВЭ) установлено: Не позднее 6 месяцев с даты утверждения эксплуатационных запасов разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке «Проект водозабора».
ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» не содержит информации о проекте водозабора.
Согласно геологической информации размещенной в ФГИС «АСЛН» в составе отчета 4-ЛС по лицензии КРД05144ВЭ за 2025 г. раздел 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод» (подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» по водоносному горизонту киммерийский по средством 19-ти эксплуатационных скважин (5 скважин резервные) в 2025 году добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в объеме 1012,55 м3/год (2,77м3/сут.), что не превышает установленные 2025,75 тыс. м3/год (5,55 м3/сут).
Статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено: Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с п.12 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» разработка месторождений (участков) подземных вод осуществляется на основании проектной документации.
МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не обеспечено выполнение работы по представлению подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» не позднее 31 мая 2024 года. И как следствие, МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» не выполнена работа в срок не позднее 6 месяцев с даты утверждения эксплуатационных запасов по разработке, согласованию и утверждению в установленном порядке Проекта водозабора.
Следовательно, обоснованным является вывод о том, что недропользователем с 01 июня 2024 года по лицензии КРД05144ВЭ осуществлялась выборочная (внепроектная) отработка участка недр, в отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта водозабора.
Установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований п. 4.1.4. Условий пользования недрами (Приложение №10 к лицензии КРД05144ВЭ), п. 10. ч. 2 ст. 22.
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД005144ВЭ) установлено, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 4.1.4. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД05144ВЭ), нарушение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 6 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05144ВЭ) установлено, Владелец лицензии уплачивает в установленном порядке налоги и иные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно письма Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 10.03.2026 № 23-00-009/05945@ у недропользователь текущей задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ не имеет.
Задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых, поиск, разведку, а также в рамках исчисления водного налога при добыче пресных подземных вод не имеется.
Имеется задолженность по неналоговым доходам в сумме 9 745,01 рублей (госпошлина).
Установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований п. 6. Условий пользования недрами (Приложение №10 к лицензии КРД05144ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05144ВЭ) установлено, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 6. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД05144ВЭ), нарушение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 9.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05144ВЭ) установлено, что Владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр.
Пунктом 9.2. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05144ВЭ) установлено, что Владелец лицензии обязан представлять, в порядке предусмотренном действующим законодательством, в территориальный фонд геологической информации по Краснодарскому краю следующую отчетность, связанную с пользованием недрами:
- информационные отчеты о результатах мониторинга состояния недр и о выполнении условий пользования недрами;
- сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, а также Акты ликвидации (консервации) скважин (при их наличии).
- отчет по подсчету запасов пресных подземных вод - не позднее одного месяца с даты получения заключения государственной экспертизы запасов.
Согласно информации Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» письмо от 16.03.2026 № 05/157:
- МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» имеется зарегистрированная геологоразведочная работа (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых): «Разведка месторождения подземных вод на участке недр «Сельский» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов», дата регистрации 07.11.2022, государственный регистрационный номер 03-22-09570 .
- МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» имеется задолженность по сдаче отчетов о проведенных геологоразведочных работах: «Разведка месторождения подземных вод на участке недр «Сельский» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов», дата регистрации 07.11.2022, государственный регистрационный номер 03-22-09570. Срок сдачи отчета II квартал 2024 года. Отчет не сдан.
Таким образом установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 9.1., п. 9.2. Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД05144ВЭ), п. 10. ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». |
